衡陽市經濟增長主動仗加快建設區域經濟中心的若干政策申報補貼獎勵要求

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一、促進消費提質升級

1.加大促消費力度。鼓勵各類金融機構和金融平臺創新推出消費金融補貼、消費貸款、延保服務、消費券投放、消費金融合作等金融服務和項目。設立資金池，引導各商家和平臺企業發放消費券，激發消費市場熱點，激活居民消費需求。支持各地爭取省級消費券發放補貼。充分利用好省級獎補政策，做好上級針對重點困難群體發放惠民促銷券相關工作。全市各單位工會根據有關規定和標準以多場景多用途消費卡形式發放年度工會福利費。降低銀行賬戶服務收費，降低人民幣轉賬匯款手續費，取消部分票據業務收費，降低銀行卡刷卡手續費。 

積極組織開展"老字號嘉年華""樂購雁城消費促進季"等各類線上線下促消費活動。鼓勵支持家電生產企業、銷售企業和電商平臺聯合開展"新品展銷""家電下鄉"等展銷促銷活動。支持本地商貿流通企業參加國省級消費促進展會活動。落實國省市三級消費促進補貼政策，支持住宿、餐飲、批發、零售等行業回暖復蘇。（市商務局、市總工會、市金融辦、市供銷合作總社、人民銀行衡陽市中心支行、衡陽銀保監分局按職責分工負責）

2.鼓勵汽車和文旅消費。延續實施新能源車置換補貼，帶動新能源汽車消費，支持新能源汽車生產，助推新能源汽車及零部件產業發展。2023年6月30日前個人消費者報廢在本地登記注冊的符合相關標準的家用汽車，并在市內購買新能源乘用車的，憑報廢車回收證明和新車購車發票等資料享受省市統籌安排的5000元資金補貼。開展新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉等促消費活動，積極爭取省級獎補資金。對于納稅入統的年經銷額超過1億元且當年增速達10%以上的二手車經銷企業，按其二手車經銷額的0.5%申報省級獎勵，最高可獎勵100萬元。開展成品油專項整治行動，全面推廣智慧稅控監管，積極爭取省級按市縣實際支出給予的補貼。以汽貿城、楊柳4S街區為主組織開展汽車銷售、汽車裝潢、車輛保險等多方市場主體參與、共同讓利汽車展銷活動。鼓勵在衡金融機構豐富汽車消費金融產品供給。支持在4S店、二手車市場設立機動車登記服務站，提供車輛交易、納稅、登記、保險等一站式服務。對于納稅入統的年經銷額超過2000萬元且當年增速達10%以上的二手車經銷企業，市級給予10萬獎勵。

發放文旅消費券，市縣兩級統籌省級相關資金對舉辦文旅宣傳營銷活動給予適當補貼，對引客來衡的省內旅行社按相關標準給予獎補；支持航空旅游營銷活動，對南岳機場客運航班按協議予以財政補貼；對參與第二屆省旅發大會的給予項目資金支持。財政設立旅游發展專項資金3100萬元，以南岳衡山歷史文化名片為引領，加強旅游目的地建設與宣傳，支持旅游品牌創建和節會開展，全力申辦第三屆省旅發大會。（市商務局、市文旅廣體局、市工信局、市財政局、市稅務局、衡陽銀保監分局、市交警支隊按職責分工負責）

3.支持新消費場景和電子商務建設。推進內外貿一體化試點，加快建設區域性消費中心。積極打造市級示范步行街、智慧商圈、夜經濟示范聚集區，對有新評定為省級（含）以上示范步行街、智慧商圈的最高可申報爭取獎補100萬元。對有新評定為省級以上夜間消費聚集示范區（含文旅）的，最高可申報爭取獎補50萬元。對首次認定為國家級電子商務示范基地和電子商務示范企業的，可申報爭取省級一次性獎勵，最高可獎勵100萬元、80萬元。對首次認定為省級數字商務集聚區的，最高可申報爭取一次性獎勵60萬元。

全市每年評選3—5個夜經濟示范集聚區，每個項目獎補20萬元。支持電子商務企業發展，重點扶持線上交易、支撐服務、孵化培訓、產業聚集等領域，對線上交易、支撐服務且符合一定要求的電商企業市級給予6—15萬元獎補，對具有孵化培訓、平臺代理授權服務、前期陪跑功能的創業孵化中心和具有招商功能、入駐企業新增超過10家的電商產業集聚區給予10—20萬元獎補。（市商務局、市財政局、市文旅廣體局按職責分工負責）

4.支持工商企業和品牌培育。培育壯大商貿流通領域市場主體，對年度零售額增速超過全省平均水平且銷售額過2000萬元的限上法人單位可申報省級獎勵，最高可達到10萬元。對在本地注冊且年網絡交易額首次超過100億元的線上批發零售企業，按企業當年新增地方稅收貢獻的50%可申報省級一次性獎勵，最高可獎勵100萬元。對在本地設立中國（內地）首店、湖南首店并簽訂2年以上入駐協議的，可申報省級落戶獎勵。對2023年新獲批"中華老字號"的企業可申報省級獎勵，最高可獎勵30萬元。對以會展服務為主營業務（不含工程類企業）年營業收入達到2000萬元（含）的企業，省級給予資金獎勵。大力實施品牌建設工程，支持開展品牌營銷推廣活動，促進品牌消費。

對引進知名品牌來衡首發、開設首店的企業或市場主體每個獎補5—10萬元。支持企業爭創質量獎，鼓勵企業參與制定行業標準。市級對首次獲得中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎的企業，分別一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元；對主持制定國際標準、國家標準的企業，一次性獎勵50萬元；參與制定（排名前三位）國際標準、國家標準的企業，一次性獎勵30萬元；主持、參與制定（排名前三位）行業標準的企業，分別一次性獎勵30萬元、10萬元；主持、參與制定湖南省地方標準的企業，分別一次性獎勵10萬元、5萬元；同一單位，該項獎勵額度累計不超過150萬元。（市商務局、市市場監管局、市財政局按職責分工負責）

二、推動投資穩步增長

5.支持招大引強。對"三類500強"企業來衡設立集團總部、世界500強企業來衡設立中國區總部的，按"一事一議"爭取省級支持。對湘商上市企業集團總部整體回遷的，最高可爭取省級1000萬元獎勵。對湘商上市企業功能性總部回遷，并有稅收貢獻的，最高可爭取省級300萬元獎勵。對返鄉創業、創新創業的市場主體給予政策傾斜支持。對符合條件的民間資本參與重大工程和補短板的項目給予政策傾斜和融資支持。

新進總部企業，按規定自認定當年起，前5年按地方財政貢獻的一定比例繳入總部企業獎勵資金池，通過預算安排，用于支持企業發展。獎勵外商投資企業資金到位，對年度內外方股東實繳注冊資本（以外匯到位資金為準，不包括外方股東的境內出資）的外商投資企業，按外方股東實繳注冊資本（折合人民幣）金額的0.5%予以獎勵，年度內單個企業獎勵最高限額200萬元。對新引進外資項目實際到位資金500萬美元—1000萬美元以內，給予縣市區、園區10萬元獎勵，實際到位資金1000萬美元以上，給予縣市區、園區30萬元獎勵。支持外資技術研發中心發展，按其設施設備等固定資產投入的一定比例給予獎勵。各縣市區、園區對新引進的"三類500強"項目，采取"一事一議"政策按其固定資產投入的一定比例給予獎勵，市級對貸款部分予以貼息支持。（市商務局、市農業農村局、市金融辦、市財政局、市發改委按職責分工負責）

6.強化項目要素保障。對納入國家、省重點建設項目清單的項目用地，積極爭取由省級統籌保障土地利用計劃指標。符合條件的重大項目，如涉及的永久基本農田無法在市域范圍內補足，可爭取在省域范圍內補劃。加快用地組卷報批速度，優化提升用地、用林審批效率。積極爭取國省預算內資金、專項資金和專項債券資金150億元以上，支持公共服務、重大基礎設施等領域重大項目建設。積極爭取省級設立的第三輪"三高四新"融資專項（總量1500億元）占全省比重10%以上，用于支持重大項目建設。  

深化存量土地、三類低效土地清查清理，騰挪空間滿足項目用地需求。推進工業用地彈性出讓、用地清單制。倍增培育企業在原地增資擴產，在不改變現有工業用地用途的前提下，需提高容積率或新建建筑物的，可結合國土空間規劃編制予以優先調整，不再增加土地價款。（市發改委、市自然資源和規劃局、市水利局、市生態環境局、市林業局、市財政局、市金融辦、人民銀行衡陽市中心支行按職責分工負責）

7.加快項目推進實施。對納入年度省重點建設項目清單、中央預算內、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等項目和對列入市重點工程、"六個十大"項目的，市縣組建專班，建立項目保障機制；尚未落地的，組建專班實行全流程、全周期跟蹤指導服務。積極爭取省預算內基建投資項目前期工作經費300萬元以上（省總量3000萬元），支持重大基礎設施項目前期工作。對重大項目投資完成率高、開（竣）工率高的縣市區，在中央預算內投資、專項債等申報中市級予以傾斜支持，并積極爭取省級預算內基建投資獎勵資金180萬元以上（省總量1800萬元）。

圍繞全市產業鏈精準招商"三類500強"項目20個以上，開工建設5000萬元以上項目300個以上、省級重點項目50個以上、市級重點項目400個以上，完成年度投資額1300億元的目標任務。財政根據實際情況給予一定額度經費支持市本級重大項目前期工作。圍繞"聚力中心化攻堅"再包裝儲備一批符合債務發行條件的項目，3月底前完成第二批專項債項目納入省級儲備庫。（市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、人民銀行衡陽市中心支行按職責分工負責）

8.盤活存量資產資源。持續推進國有"三資"清查處置，積極爭取省級安排1000萬元用于支持引導社會資本參與盤活國有存量資產。對市內原始權益人發行的基礎設施REITs項目推薦至國家發展改革委的，協助原始權益人爭取省級200萬元的前期工作費用補助資金。將基礎設施REITs產業有關咨詢服務納入政府購買服務指導性目錄。

有針對性地加強閑置國有"三資"清查處置力度。盤活"6類國有資源""5類國有資產""2類國有資金"，統籌用于經濟發展，綜合運用特許經營權、PPP、REITs、股權合作等方式撬動社會資本參與城市片區開發、老舊小區改造等領域。（市發改委、市財政局、市住房和城鄉建設局、市國資委、市機關事務管理局、市自然資源和規劃局按職責分工負責）

9.促進房地產消費。支持房地產項目和參建企業、材料供應企業合理融資需求。落實房地產開發貸款、信托貸款等存量融資展期政策，幫助企業緩解短期償債壓力。用足用好保交樓專項借款和保交樓貸款支持計劃等政策工具，鼓勵金融機構加大配套融資支持力度。支持資產管理公司、國有企業參與市內風險房地產企業的資產處置、項目并購。探索城市更新等房地產發展新模式，用足用好住房租賃政策，可利用住房公積金增值收益收購社會房源作為公租房、保障性租賃住房，滿足各類群體租賃住房需求。出臺政策支持住房剛性需求和改善性需求，吸引外地人口落戶和安居、促進二手房交易、消化現房。持續推行"交房即交證"，積極爭取各類房地產市場改革試點落戶衡陽。

落實首套住房貸款利率政策動態調整機制。進一步調整和優化第二套房、多子女家庭購房等公積金貸款政策，適當提高公積金貸款額度上限，開發混合貸金融產品。強化商品房預售資金監管，鼓勵商業銀行按市場化、法治化原則，為"保交樓"專項借款支持項目提供新增配套融資。對2022年6月1日—2023年5月31日期間在市中心城區購買新建商品住房、二手住房和地下車位（庫）的購房人，按其實際繳納的契稅分別予以50%、50%和80%的財政補貼。（市住房和城鄉建設局、市金融辦、人民銀行衡陽市中心支行、衡陽銀保監分局、市自然資源和規劃局、市財政局、市國資委、市住房保障中心、市稅務局、市公積金中心按職責分工負責）

三、扶持外貿創新發展

10.支持外貿企業升級。探索開設商務活動出入境專門服務窗口，加快辦理外貿業務人員出境參加商務活動審批。支持外貿企業通過實地參展、線上參展、代參展等方式赴境外參展，爭取省級對企業參加重點境外展會展位費按比例給予資金支持。發揮出口信用保險政策性金融工具作用，進一步擴大出口信用保險覆蓋面，加大出口信用保險風險保費和融資支持力度。積極爭取省級匯率避險產品風險補償金，對準入企業實施"兩免一補一優惠"政策。引導金融機構擴大外貿信貸投放規模，對外貿供應鏈平臺為服務產業發展需求而產生的貿易項下融資貸款利息，按照50%的標準給予貼息支持，最高可申報爭取省級補貼200萬元。支持高新技術和專精特新外貿企業納入跨境融資便利化試點。

對完成市級外貿增速目標任務且外貿業績在1—10億元、10—30億元、30億元以上的企業分別給予20萬元、30萬元、40萬元的獎勵。對首次實現外貿業績‘破零’的企業予以獎勵。外貿業績在100—500萬元、500—1000萬元、1000—5000萬元、5000萬—1億、1—10億元的企業分別給予2萬元、4萬元、6萬元、8萬元、10萬元獎勵；業績在10億元以上外貿企業按照"一事一議"給予支持。（市商務局、市貿促會、市政府外事辦、人民銀行衡陽市中心支行按職責分工負責）

11.鼓勵外貿業態創新發展。支持培育跨境電商自主品牌，建設一批跨境電商產業帶、產業園、孵化中心、集貨倉和公共海外倉。對符合條件的跨境電商產業帶，最高可申報爭取一次性獎勵100萬元。對符合條件的跨境電商產業園，最高可申報爭取一次性獎勵500萬元。爭取省級對公共海外倉給予首年最高60萬元/個、后兩年每年最高30萬元/個的支持，單個企業三年累計最高可申報爭取500萬元。優化跨境電商資金收付服務，支持有條件的銀行參照支付機構開展跨境電商外匯業務。

市級重點支持跨境電商網絡品牌培育、海外倉建設、跨境電商業務試點和業務推廣，其中對新增單個網絡品牌培育和單個海外倉建設給予6—15萬元獎補，對新增開展跨境電商業務試點且有一定實際成交業績的跨境電商企業，對其開店費用和業務推廣費進行一次性3萬元包干獎勵。對經市政府批準設立的境外商務代表處每個給予40萬元一次性開辦費補助，按照年度工作考核等次給予我市駐境外商務代表處10—20萬元績效獎金。鼓勵企業"走出去"。對我市開展境外投資和對外承包工程的企業，按照上年度實際投資額1.5%和對外承包工程完成營業額0.5%給予獎勵，單個項目年度獎勵金額不超過100萬元。（市商務局、市金融辦、市財政局、人民銀行衡陽市中心支行按職責分工負責）

12.加快開放平臺賦能增效。實施自貿試驗區提升戰略，全國首創并被國家復制推廣的制度創新成果，對作出主要貢獻的單位每項最高可申報爭取省級獎勵500萬元。爭取省級層面整合的項目資金支持國際物流通道建設。對服務功能健全、服務成效明顯的園區外貿綜合服務中心延長支持年限。

積極申建湖南自貿試驗區協同聯動區。引導外貿企業入駐衡陽綜合保稅區，對納入市級財政補貼范圍、入駐衡陽綜合保稅區的企業，相應給予生產補貼、進出口補貼等綜合補貼。推動中歐班列健康發展，市級對中歐班列業務相關運營企業進行補貼。促進湘粵非鐵海聯運通道健康發展，市級對湘粵非衡陽場站運營平臺公司進行補貼。（市商務局、市發改委、市交通運輸局、市財政局、衡陽高新開發區按職責分工負責）

四、培育壯大產業動能

13.支持企業高質量發展。繼續實施市場主體倍增工程。對納入"湖南制造業100強企業"榜單的，從榜單發布的第二年起，對新晉榜單且營業收入、稅收貢獻增幅均超過10%的企業，最高可申報爭取省級獎勵500萬元。組織實施"智賦萬企"行動，支持打造一批數字領航企業，對國家工業互聯網、大數據、物聯網、新一代信息技術與制造業融合發展等試點示范項目企業最高可申報爭取獎勵100萬元；支持智能制造標桿企業和車間創建，對智能制造標桿企業最高可申報爭取獎勵100萬元；對智能制造標桿車間最高可申報爭取獎勵50萬元。對新獲評國家級制造業單項冠軍的申報主體給予100萬元獎勵；對新獲評的國家級服務型制造示范企業（平臺、項目），可按50萬元、100萬元、200萬元檔次申報爭取獎勵；對新獲批的國家級專精特新重點"小巨人"企業三年最高可申報爭取600萬元獎補支持。對首次進入全國電子信息、軟件、互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術產業百強企業可申報爭取100萬元獎勵。對在湖南股交所科技創新專板、專精特新專板掛牌的企業可申報爭取15萬元補助。對已在湖南證監局輔導驗收的企業，可申報爭取200萬元補助資金，對科創板上市企業可再爭取獎勵100萬元。對收購省外上市控制權并將注冊地遷至我市的企業，可申報爭取200萬元的一次性補助資金。

財政統籌安排2000萬元，對首次認定的規模以上工業企業，每家給予10萬元的達規入統獎勵。首次認定的資質等級建筑業企業、資質等級房地產開發企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業每家分別給予2萬元的達規入統獎勵。個體戶轉為法人、非獨立核算工業企業（分公司）轉為獨立法人單位、規模以下工業企業升級為規模以上工業企業后稅負若高于原稅負的，前三年高出部分的地方留成分別按照全額的標準，由受益財政按比例分別予以補助，同一市場主體僅可享受一次。倍增培育企業高管投資入股本企業的，可對其個人新增股權投資部分所產生收益而繳納的個人所得稅的地方留成部分，市財政給予全額獎勵。

市級對中小企業專精特新發展的項目進行補助，對新獲評國家級、省級專精特新中小企業分別給予20萬元/戶、10萬元/戶獎勵。對新認定的省級制造業單項冠軍給予10萬元/戶獎勵；每年培育5個制造業單項冠軍企業，按照5萬元/戶給予獎勵。每年培育1個國家級智能制造試點示范項目的企業，按照20萬元/個予以支持；每年培育3個市級智能制造標桿企業，按照10萬元/個予以支持；每年培育6個市級智能制造標桿車間的企業，按照5萬元/個予以支持。對新增的"軍工三證"企業和省級示范項目企業，一次性獎勵10萬元。

上市后備企業在改制過程中，因涉及未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發行以外的其他資本公積轉增注冊資本需繳納的個人所得稅而形成的新增縣（市）區稅收貢獻部分，由受益財政按"一事一議"原則予以獎勵（額度可參照貢獻額度）。在企業改制、重組過程中，對于同一實際控制下的股權調整與轉讓、持股方式的變更（如直接持股變為間接持股）等重組情形繳納的個人所得稅和企業所得稅，由受益財政按照"一事一議"的原則研究予以支持。注冊地在衡陽的上市公司并購重組市內企業或其資產，在完成重組資產產權過戶或工商變更登記后，由重組企業所在地按重組置入資產增值額的2‰給予補助，每家企業同一年度內補助額最高不超過200萬元。（市工信局、市發改委、市商務局、市住房和城鄉建設局、市金融辦、市市場監管局、市委軍民融合辦、市稅務局、市財政局按職責分工負責）

14.支持企業技術創新。落實企業研發分類獎補政策，對列入省重點高新技術領域的企業，省級按其較上年度新增享受研發費用加計扣除部分的12%給予補助，單家企業補助額最高可申報爭取1000萬元。落實好國產"首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件"（以下簡稱"五首"）產品獎勵政策，爭取省級對符合條件的"五首"產品給予售后或研發獎勵。對新認定的國家級工業設計中心，可申報爭取省級一次性獎勵100萬元。對列入制造業關鍵產品"揭榜掛帥"的項目，爭取省級按不超過企業實際項目研發投入的10%給予補助，最高可申報爭取補助2000萬元。對當年驗收竣工投產的"100個產品創新強基項目"，可申報爭取100萬元左右的竣工獎勵。

市級每年培育1個湖南省自然災害防治技術裝備重點任務工程化攻關"揭榜掛帥"項目的企業，按照10萬元/個予以支持。對新認定的國家級、省級工業設計中心和工業設計研究院，分別給予30萬元、20萬元獎勵。每年培育5個工業設計中心企業，按照10萬元/個予以支持。支持"100個產品創新強基"項目的企業，單個最高不超過50萬元。對新認定的省級綠色工廠、綠色設計示范企業、綠色設計產品、綠色供應鏈管理企業給予10萬元獎勵。每年培育5個工業綠色制造試點示范企業，按照10萬元/個予以支持。每年培育5個國家技術創新示范企業，按照10萬元/個予以支持。支持"創客中國"衡陽市中小微企業創新創業大賽。倍增培育企業實施技術改造項目（含數字化、智能化改造項目），當年設備投資達到500萬元以上的，其購置設備的貸款按照利率予以一年貼息，單個企業貼息最高限額100萬元。

財政統籌安排產學研和科技經費4000萬元，對首次、再次獲得認定的高新技術企業分別一次性獎勵20萬元、5萬元。每年培育15個國省科技獎勵企業，對入選企業每個獎勵10萬元。每年支持10個科技創新重大項目，按照50萬元/個給予獎勵；每年支持10個重點研發項目，按照20萬元/個給予獎勵；每年支持40項基礎應用研究，按照5萬元/項給予獎勵。對列入十大技術攻堅項目的企業獎勵50萬元。設立300萬元企業研發費用輔導專項資金，支持企業建立規范的研發費用歸集機制并做好會計輔助賬。支持舉辦"雙創大賽"。鼓勵全市14條產業鏈行業領軍企業牽頭企業與相關高校、科研院所開展產學研合作以及組建創新聯合體。對新認定的重點實驗室、工程技術研究中心，按照國家級200萬元、省級100萬元標準，分別給予一次性獎勵；對新認定的工程研究中心、企業技術中心（發改部門評定），按照國家級200萬元、省級100萬元標準，分別給予一次性獎勵；對新認定的企業技術中心（工信部門評定）、"雙創"示范基地，按照國家級50萬元、省級10萬元標準，分別給予一次性獎勵；對新列入的國家、省級、市級科技孵化器，分別給予50萬元、20萬元、5萬元項目資助。（市科技局、市發改委、市財政局、市工信局、市市場監管局、市人社局按職責分工負責）

15.支持企業數字化轉型。市財政安排1300萬元，支持企業進行數字化轉型升級，對符合條件的數字化轉型升級項目，年度投資在300萬元—500萬元（含300萬元）的，單個企業給予一年貼息補貼不超過50萬元；年度投資在500萬元—2000萬元（含500萬元）的，單個企業給予一年貼息補貼不超過100萬元；年度投資在2000萬元以上（含2000萬元）的項目，單個企業給予連續兩年貼息補貼，每年補貼不超過100萬元。市財政安排200萬元培育深度"上云、上平臺"示范企業。獲評國家工信部相關試點示范項目給予每家企業30萬元獎勵；獲評市級"5G+工業互聯網示范工廠"，按照購置貸款5%貼息，單個企業貼息最高限額30萬元；獲評市級移動互聯網重點企業給予每家企業30萬元獎勵；通過兩化融合管理體系貫標評定給予每家企業10萬元獎勵；獲評省級優秀工業APP給予每家企業10萬元獎勵；納入省級"數字新基建"100個標志性項目給予每家企業10萬元獎勵；獲評省級5G典型應用場景的每家企業10萬元獎勵；納入工業互聯網網絡安全分類分級管理試點企業給予10萬元獎勵；獲評數字湖南十大應用場景、制造業數字化轉型典型應用場景的企業給予10萬元獎勵。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

16.支持重點產業發展。支持工程機械等傳統優勢產業完善產業鏈供應鏈，對市外（含境外）來本地投資企業，一個年度內實際到位資金達到2億元或3000萬美元以上的工程機械等優勢產業補鏈延鏈項目，按其實際到位資金一定比例可申報爭取省級獎勵。繼續實施工業企業技術改造稅收貢獻增量獎補政策。開展原材料、消費品工業"三品"標桿企業培育，對當年認定的"三品"標桿企業，最高可申報爭取獎勵50萬元。對創建為國家級和省級的產業集群，按相關政策積極爭取獎勵。支持新興產業發展，統籌推進一批支撐產業發展的重大項目，爭取省級層面在財政資金申報、銀行貸款、用地、用能等方面優先保障。對在市內新建研發中心且項目總投資超過2億元并符合相關條件的新能源汽車整車生產企業，按項目實際研發設備、設施投入的10%爭取省級支持。支持大健康、通用航空等產業發展，按規定放寬大健康相關行業準入，發揮好通用航空產業基金引導作用。

市級支持"一核兩電三色四新"等14條重點優勢產業鏈建設。加快推進白沙綠島園區建設。鞏固輸變電、銅鉛鋅、鹽鹵化工等三個省級先進制造業產業集群的發展優勢。爭取輸變電產業成功創建國家級先進制造業集群。對當年納入重大產業支撐項目、省十大產業項目的企業給予50萬元獎勵。每年培育6個工業品牌培育示范企業、工業領域知識產權運用標桿企業，按照5萬元/個予以支持。對新認定的省級、市級消費品"三品"標桿企業，按照省級30萬元、市級5萬元標準，分別給予一次性獎勵。（市工信局、市發改委、市商務局、市科技局、市財政局按職責分工負責）

17.加快"五好"園區建設。持續推進"五好園區"創建，推動園區在國省排名中爭先進位。針對省級獎補政策，對省級認定的國際政府間合作園區，推薦爭取獎勵500萬元；對新升級為國家級園區的省級園區，推薦爭取獎勵500萬元；對經認定的園區科技孵化、現代物流、產融合作平臺，最高可申報爭取獎勵200萬元；對綜評在全國和中部地區排名雙進位的園區，根據進位幅度和全國及中部排名情況，最高可推薦爭取獎勵500萬元；對評為全省"開放十強"的省級以上園區推薦爭取獎勵200萬元。對在"五好"園區建設中表現突出的，推薦爭取省財政從基建投資資金中安排（總量2000萬元）的獎勵。對畝均稅收達到全省平均水平的園區優先協調支持調區擴區。支持引導各類園區盤活閑置土地和廠房，用于產業發展。

市級對成功創建國家級經開區、高新區的省級園區，對在全省綜合評價排名首次進入前5、前10、前20的園區，對在全省綜合評價排名較上年度實現進位的園區，分別按照考核評比規定給予獎勵。（市發改委、市商務局、市自然資源和規劃局、市科技局、市財政局按職責分工負責）

五、助力實體經濟發展

18.加大金融支持力度。落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目申報爭取省級給予2.5個百分點的貼息，期限2年。繼續組織企業申報2023年國家制造業中長期貸款。繼續加大普惠小微貸款投放力度，力爭普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速。對暫時遇到困難的小微企業（含個體工商戶）有延期需求的貸款，鼓勵金融機構按市場化法治化原則，通過無還本續貸、還舊借新等方式滿足合理融資需求。繼續對符合條件的支小支農擔保業務保費給予階段性補貼。創新擔保產品，在風險可控的前提下，降低企業融資門檻，助力企業加快發展，著力緩解小微企業、"三農"及戰略性新興產業融資難題。鼓勵縣市區對中小微企業通過政府性融資擔保機構擔保獲得的銀行貸款，實行貼息貼費。積極支持科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融創新，深入推進科技型企業知識價值信用貸款風險補償機制與獎貸聯動機制，為推動經濟運行整體好轉提供有力有效的金融支撐。

鼓勵各銀行機構按市場化原則與經營困難小微企業溝通協商，對到期貸款實施展期、延期還本付息，不單獨因疫情因素下調風險分類，不影響征信記錄。鼓勵政府性融資擔保機構對到期不能還款、暫時存在經營困難的小微企業、"三農"和戰略性新興產業予以續保，并落實擔保費率優惠政策。（人民銀行衡陽市中心支行、市金融辦、衡陽銀保監分局、市科技局、市財政局、市發改委、市擔保公司按職責分工負責）

19.落實減稅降費政策。2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人按規定給予減免。延續實施用水用電用氣"欠費不停供"政策，允許在一定期限內補繳，并免收滯納金。通過預留份額、評審優惠、優先采購等措施，降低中小企業參加政府采購門檻，提高中小企業在政府采購中的份額。

對保障性住房、學校、醫院、養老及工業企業項目等報建按照政策規定實行市級規費優惠。對總投資額2億元及以上且投資強度100萬元/畝及以上的現代物流項目；總投資額3000萬元及以上的信息服務、科技服務、商務服務、電子商務、文體服務、旅游服務、節能環保服務項目；總投資額5000萬元及以上的金融項目；總投資額1億元及以上且投資強度150萬元/畝及以上的文體產業項目；總投資額1億元及以上的景區開發項目；總投資額1億元及以上且投資強度150萬元/畝及以上的旅游產業項目的城市基礎設施配套費、水土保持補償費、建筑施工污染保潔費市本級留成部分按50%優惠；上述項目總投資額和投資強度都擴大一倍及以上的，按照100%優惠。（市稅務局、市住房和城鄉建設局、市財政局、市發改委按職責分工負責）

20.實施企業穩崗就業"雁盛計劃"。繼續實施階段性降低失業、工傷等社會保險費率政策。階段性緩繳社會保險費政策到期后，原規定的6個月內繳清緩繳的社會保險費，延長至2023年12月31日前予以繳清。企業可以根據自身經營狀況，采取一次性、分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費，補繳期間免收滯納金。對符合條件的招用就業困難人員的企業、招用離校2年內未就業高校畢業生的小微企業，按規定給予社會保險補貼。定期發布急需緊缺職業（工種）目錄，組織開展就業對接活動。

組織開展"抖音直播帶崗""重點企業招聘會"等線上線下招聘活動，及"返鄉創業就業""新市民"等職業技能培訓，搭建用人單位與求職者雙選服務平臺，對缺工嚴重企業實施清單式管理并安排專人跟進服務。（市人社局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）

21.加強水電氣供應保障。加快能源項目建設。全市新增煤電項目供應能力104萬千瓦以上。開工建設一批風電和光伏發電項目。加快建設"寧電入湘"特高壓直流工程，度夏前完成500千伏衡陽西變工程投產送電。積極配合省電力公司爭取冬夏高峰期外電按最大能力送湘入衡。優化電力負荷管理，全力保障企業用電需求。積極爭取天然氣合同量增長5%以上，加快建設一批儲氣設施，全力保障企業用氣需求。持續深化水電氣價改革，降低企業用能成本。

對生產經營困難的小微企業和個體工商戶，水費、電費、天然氣實行欠費不停供，水費、電費設立6個月費用緩繳期，天然氣設立2個月費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金，不納入失信名單。開展專項檢查，整治水電氣領域涉企違規收費。（市發改委、國網衡陽供電分公司、市天然氣公司、市水務投按職責分工負責）

22.支持物流發展。推進物流優化提升和降本增效，爭取省級層面整合相關資金支持國內航空貨運、網絡貨運、多式聯運發展，加強物流樞紐、冷鏈物流基地等基礎設施建設，擴大農村客貨郵融合發展試點范圍，持續降低企業物流成本。

財政統籌安排資金1050萬元，支持物流業高質量發展，補齊物流基礎設施短板，完善全市交通公路路網；對物流企業設備投入、品牌創建等方面進行獎補。統籌開放型經濟發展資金，促進集裝箱水運發展，對衡陽往返長沙或岳陽集裝箱航線，每往返航次獎勵3.5萬元，特殊情況下單邊集裝箱航線每航次獎勵2萬元。鼓勵衡陽港港口運營企業以優價優質服務擴大港口集裝箱吞吐量，對港口吞吐集裝箱給予獎勵100元/標箱。鼓勵國際集裝箱海運班輪公司將海運集裝箱延伸至衡陽港，對進出衡陽港的集裝箱重箱獎勵100元/標箱。（市發改委、市交通運輸局、市商務局、市供銷合作總社、市財政局按職責分工負責）

以上實施意見自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。本實施意見中有明確期限規定和省及本市出臺相關文件另有明確期限規定的，從其規定。各責任單位要結合自身職責職能有針對性地制定實施細則，明確資金來源、申報程序、執行時限，責任部門與責任人等，組建工作專班實行全程跟蹤服務，加強對外宣傳確保應知盡知，加強上下對接確保應享盡享，主動作為，協同配合，力爭各項政策的施行取得更大實效，助力全市經濟高質量發展。