南充市關于促進民營經濟發展壯大獎勵支持措施匯總

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　　一、全力排憂解難，讓民營企業和民營企業家增強信心、輕裝上陣

　?。ㄒ唬┲ζ瞥駹I經濟市場主體發展的差別化待遇。按照“權利公平、機會公平、規則公平”原則，對民營企業和國有企業，本地企業和招商引資企業，在外南商與返鄉創業南商企業一視同仁。全面清理和廢止涉民營企業、外資企業市場準入限制和妨礙公平競爭的政策，在工程招投標、政府采購中不得以任何方式對民間資本設置附加條件。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等多種方式進入交通、能源、水利、文體旅游、教育衛生、養老、農業農村等重點行業和領域。支持民營企業參與軍民融合，對新通過省級軍民融合企業（單位）認定的給予最高20萬元獎勵。對新建投資5000萬元以上從事農產品精深加工的企業一次性給予最高不超過100萬元的獎勵。本地企業在政務服務、要素保障、市場監管等方面享受與外來投資企業同等待遇，新增投資同等享受招商引資政策。

　?。ǘ┲鉀Q民營經濟市場主體歷史遺留問題。市縣兩級政府成立解決民營企業歷史遺留問題專責小組，全面排查梳理涉民營企業歷史遺留問題，依法清理審定在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業簽訂的各類合同，誠信守法履約踐諾，分類分批分步驟穩妥解決。在全市范圍開展集中排查、集中認定、集中申報、集中化解產權登記難專項行動，建立“一企一策”問題解決機制，用2年時間化解產權登記難題。常態化開展拖欠民營企業賬款專項行動，明確逗硬地方政府懲戒、預算單位懲戒、管理企業懲戒等具體措施，從源頭上防止新的拖欠發生。探索建立政務誠信訴訟執行協調機制，推動涉及政府部門、事業單位有關判決結果高效執行。

　?。ㄈ┲ζ平饷駹I經濟市場主體融資難題。設立支小惠商貸、助農振興貸等財金互動產品，財政按照1.5%給予貼息，貼息后的借款利率不超過一年期貸款市場報價利率（LPR）加15個基點（BP）。鼓勵金融機構針對民營企業融資需求推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數貸”“質量貸”等創新信貸產品。鼓勵金融機構開展知識產權質押融資貸款業務，創新主體成功取得知識產權質押融資貸款后，按知識產權質押融資貸款金額的1%，給予金融機構一次性補助，同一金融機構同一年度累計獲得補助資金不超過10萬元。支持銀行機構合理降低中小微企業貸款利率，對小微企業和個體工商戶在賬戶管理費、年費、手續費等實行免費或優惠政策。強化融資擔保服務，鼓勵政府性融資擔保機構進一步降低擔保費率，平均擔保費率降至1.5%。支持提高創業擔保貸款政策執行標準，個人創業擔保貸款額度提升至30萬元，小微企業創業擔保貸款額度提升至400萬元。鼓勵發行企業債、公司債、中票短融等債務融資工具，對首次實現債券和資產證券化融資（含在境外主要資本市場發債并調回南充使用）的我市非金融民營企業，以及政府與社會資本合作（PPP）項目，給予發債主體80萬元一次性費用補助；對非首次成功實現債券融資的，給予50萬元一次性費用補助；對發行創新債券品種的，在上述標準上再增加20萬元一次性補助。對通過保險直投、信托、融資租賃方式實現融資的企業，按其實際投到我市金額的0.1%給予補助，單戶一次性最高補助200萬元。

　?。ㄋ模┲ζ平饷駹I經濟市場主體人才短缺困局。市屬職業院校緊緊圍繞南充“3+3+1”產業發展開設相關專業，加強技能人才培養，企業職工參加崗位技能提升培訓，并取得相應資格證書的，按相關規定給予一次性技能提升補貼。全面推進職業技能等級認定工作，支持民營企業參與評價主體建設，自主開展技能人才評價工作。支持民營企業引進高層次人才和團隊，按照《“嘉陵江英才工程”實施辦法》相關規定給予資金資助。探索發放“高層次產業人才卡”，升級“果州人才綠卡”，增加發放數量，提升服務事項含金量。支持民營企業人才培養，持續實施民營企業家年度培訓制度，每年選派一批優秀民營企業家和高層管理人員赴國內外著名高?；蜓芯繖C構開展研修培訓。培育一批“果州卓越企業家”“果州卓越工匠”“果州產業英才”“首席質量官”。加強民營企業用工保障，完善企業“共享用工”余缺調劑平臺，搭建“南充云就業”公共招聘掌上平臺，按需組織線上線下專場對接活動，精準高效匹配人力資源。

　　二、積極支持指導，讓民營企業和民營企業家大膽發展、健康發展

　?。ㄎ澹娀猩桃Y。用好以商招商、平臺招商、點對點招商等方式，提升招商引資質量效益。動態更新投資機遇清單，及時出臺更有針對性的招商引資政策和產業招商規劃，依法依規給予土地、財政、人才等方面的支持。對新引進的制造業、重點龍頭企業、上市企業、“三類500強”企業、戰略性新興產業、參與南充“七個中心”建設的民營企業及需要特惠政策支持的，可按“一企一策”“一事一議”方式予以支持。對投資規模較小，但成長性好、市場前景好的“專精特新”企業，待企業產值和稅收貢獻達到一定標準時，可以梯次供給土地，助推企業擴產擴能。優先保障符合產業準入政策的重大招商引資項目用地、用電、能耗等指標需求，采取“媽媽式”服務方式，專人代辦，加快項目安評、能評、環評等審批事項辦理，確保快速落地生產。

　　（六）助推提檔升級。大力支持“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”。支持“個轉企”，將“個轉企”注冊登記環節由注銷、新設2個改為變更登記1個，在延用統一社會信用代碼、字號保留、住所（經營場所）證明文件等方面提供便利服務。對個體工商戶轉型為企業，個人獨資企業、合伙企業轉型為公司的，在辦理土地劃轉登記時免收交易費。支持梯度培育企業，對新升規入庫商貿服務業企業，一次性給予0.8萬元激勵。對首次納入規上統計并保持1年以上的工業企業，一次性給予10萬元獎勵。引導有條件的民營企業建立現代企業制度，對成功建立現代企業制度的民營企業給予5萬元獎勵。對首次獲評國家級制造業單項冠軍企業（產品）、專精特新“小巨人”企業分別一次性給予最高不超過100萬元、50萬元獎勵。組建上市中介機構庫和專家顧問庫，對在天府（四川）聯合股權交易中心掛牌的企業，一次性給予3萬元獎勵。對實現天府（四川）聯合股權交易中心掛牌并完成規范化公司制改制的企業，一次性給予10萬元獎勵。對實施股份制改制而變更設立為股份有限公司的企業，一次性給予20萬元獎勵。公司制改制和股份制改制獎勵資金不重復計算，先完成公司制改制再完成股份制改制的享受差額獎勵。對新納入四川省上市后備資源庫培育管理的企業，一次性給予20萬元補助。對在“新三板”成功掛牌的企業，一次性給予150萬元補助。對在北交所成功上市的企業，一次性再給予150萬元補助。對在境內主板、創業板、科創板首次公開發行股票（IPO）上市的企業，給予最高500萬元費用補助。

　　（七）引導創牌提質。構建培育體系，在品牌挖掘、培育、創新等方面給予支持，推動建設一批有影響力的南充本土品牌。對首次認定中國馳名商標保護的，給予50萬元一次性補助。對獲評四川省天府質量獎、南充市質量獎等省級、市級品牌獎項的民營企業，分別一次性給予30萬元、20萬元獎勵。對獲評中國質量獎、四川省天府質量獎等國家級、省級品牌提名獎獎項的民營企業，分別一次性給予15萬元、10萬元獎勵。對核準使用地理標志專用標志的企業，給予1萬元一次性補助。對獲得地理標志國際互認互保、地理標志商標國際保護的，分別給予20萬元、10萬元一次性補助。對主導制定并獲批國際、國家、行業標準的民營企業給予最高30萬元的獎勵，對參與國家、行業、地方標準制定（或修訂）的民營企業，給予最高20萬元獎勵。對成功創建國家級文旅示范企業、省級文旅龍頭企業的，給予一次性50萬元、30萬元獎補。對成功創建國家農業產業化經營重點龍頭企業的農業企業，一次性獎補30萬元。對首次評為國家A級（星級）物流企業給予最高不超過30萬元的獎勵，等級升級后給予補差獎勵。對新認定的知識產權試點企業和知識產權示范企業給予相應的資金補助。

　?。ò耍┰鰪姾诵母偁幜ΑＶС置駹I企業加大研發投入，對民營企業上年度投入的研發經費按照研發投入總額的0.1%、最高不超過30萬元給予后補助。企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。支持技改創新，對固定資產投資300萬元及以上且主要設備投入不低于總投資60%的產業化和技改項目，按不超過固定資產投資額10%的比例，給予最高不超過800萬元補助。支持成果轉化，深入推進民營企業與高校、科研院所共建產業技術研究院等支撐平臺，協同推進科技成果轉化、推廣和應用。對首次獲得認定的科技成果轉移轉化示范企業，按照國家級、省級分別給予每戶50萬元、30萬元的一次性后補助。對首次獲得認定或備案的科技企業孵化器，按照國家級、省級、市級分別給予100萬元、50萬元、10萬元的一次性后補助。對首次獲得認定或備案的眾創空間，按照國家級、省級、市級分別給予50萬元、20萬元、10萬元的一次性后補助。對新獲批和認定的省級工程技術研究中心，給予30萬元一次性后補助。對新獲批認定的新型研發機構，省級按省級財政資金獎補標準的50%給予一次性后補助。新型研發機構提高能級，經市級認定后給予10萬元一次性后補助。支持企業科技化發展，對科技型企業發生的科技類貸款按照不超過上年度利息總額的50%、且最高不超過30萬元的標準進行貼息。對獲得認定的國家高新技術企業，按照首次認定、重新認定分別給予每戶30萬元、5萬元的一次性后補助。

　　（九）推進開放發展。積極對接沿海地區產業備份的需求，大力發展新賽道產業。鼓勵支持民營企業擴寬與成渝關聯企業、東部沿海企業間的新舊動能轉換和產業承接。引導和鼓勵南充區域本地民營企業投資興辦專業會展公司，鼓勵支持本地會展民營企業與國際知名會展企業共建平臺、共同合作。支持開展商貿市場拓展活動，對參加經市委、市政府批準的展會展銷活動的企業一律免收展位費。支持民營企業辦理關稅保證保險業務，鼓勵中小微企業采用外匯衍生品匯率避險，推動“兩免一險”匯率避險支持政策提質增效，鼓勵銀行機構減免中小微企業保證金和擔保費。

　　三、優化營商環境，讓民營企業和民營企業家安心生產、舒心創業

　　（十）營造高效的政務環境。全面實行政務服務“一網通辦”“全程代辦”“一件事一次辦”，實施“綜窗改革”攻堅和市場主體遷移“無障礙一次辦”改革，推進經開區、工業園區政務服務分中心建設，讓民營企業辦事“最多跑一次”。編制市級“全程通辦”事項清單，推動簡單事項“極簡辦”，實現100個以上事項“秒批秒辦”，100個以上事項“一證一照辦”，50個以上事項“零材料辦”。實施市場主體歇業制度，研究出臺稅費、社保繳納等配套政策。探索建立破產案件財產處理協調機制，探索設立破產費用專項資金，提高破產辦理效率。推進產業園區規劃環評與項目環評成果聯動共享，優化完善建設項目環評服務方式，探索承諾制審批、打捆審批、線上審批模式。加快“智慧南充”建設，打造南充市惠企政策統一發布兌現平臺，推動惠企政策直達快享。將支持和鼓勵民營經濟發展相關指標納入市、縣國民經濟和社會發展規劃以及綜合目標管理。用好市縣兩級黨政領導干部聯系服務重點民營企業、商（協）會和縣（市、區）長直管工業制度，依托市12345政務服務熱線，健全營商環境投訴處理機制，支持商（協）會反映企業訴求和行業共性問題，提高訴求直辦率。

　　（十一）營造包容的市場環境。規范行政執法監管行為，在市場監管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態環境等領域，完善執法工作指引和標準化檢查表單。全覆蓋、常態化推行“雙隨機、一公開”監管，對同一對象的多個檢查事項，盡可能合并進行或納入跨部門聯合檢查，最大限度減少不必要的行政執法事項。規范到企業調研督導工作和企業報表、材料等，減少對企業干擾，減輕企業“政務負擔”，讓企業安心生產經營。推進市場監管領域適用事項不予行政處罰、不予實施行政強制措施規定落地。在工程建設、市場監管、生態環境等領域建立市場主體信用評價指標體系和分級標準，實行分級分類監管。推行“一目錄五清單”（分類檢查目錄和“不予、免予、減輕、從輕、從重”處罰五張清單）精準高效監管執法，規范行政裁量權。

　　（十二）營造良好的法治環境。開展民營企業公司律師試點，組建“民營企業專項法律服務團”，為民營企業提供個性化的“法治體檢”，幫助預防和化解重大經營風險。深入推進“分調裁審”機制改革，深化“楓橋式”司法所創建活動，指導條件成熟的商會、行業協會、產業園區設立人民調解組織，及時排查、妥善化解各類重點矛盾糾紛。健全知識產權行政執法和司法銜接機制，完善知識產權快速協同保護機制，嚴格落實知識產權懲罰性賠償制度，加大知識產權侵權犯罪行為懲治力度。常態化開展涉黨政機關執行案件專項行動，督促黨政機關主動履行人民法院生效裁判，推動以民營企業為債權人的涉黨政機關執行案件全部實際執行完畢。加快推進涉案企業合規改革，貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，嚴格規范司法行為，準確認定經濟糾紛和經濟犯罪的性質，嚴禁刑事執法介入經濟糾紛。及時甄別區分個人財產與企業法人財產，依法慎重并嚴格按照法定程序使用查封、扣押、凍結等強制性措施。暢通民營企業法律服務綠色通道，對于符合速裁程序和簡易程序條件的涉及民營企業刑事案件，依法從速辦理。對生產經營存在嚴重困難的中小微企業，依法提供減交、緩交訴訟費等司法救助。通過合理確定保全擔保數額、引入保全責任險擔保等方式，降低中小微企業保全成本，保障實現勝訴債權。

　　（十三）營造優質的社會環境。堅持黨建引領，加強企業家精神培育和理想信念教育，建立健全民營企業黨建工作機制、創新工作方式，提升民營企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋質量。每年11月1日為“南充企業家日”，開展好企業家日系列活動。每年召開民營經濟發展大會，動態調整全市民營企業50強榜單，表彰（表揚）一批優秀民營企業和優秀民營企業家。積極推薦優秀民營企業家作為黨代表、人大代表、政協委員、“特約幾員”候選人選。涉及經濟發展議題的重要會議，要注重邀請民營企業代表參加。大力宣傳民營經濟發展中的先進典型，弘揚企業家精神，增強企業獲得感和榮譽感。深化“問題線索大征集”“突出問題大整治”“監督質效大提升”“政商關系大凈化”等專項監督行動，不定期召開政企面對面座談會，持續舉辦“陽光問廉”專題節目，結合“優化營商環境滿意度測評”開展民營企業評議政府部門工作，著力解決影響民營經濟發展環境的難點堵點痛點問題。嚴格落實政商交往正負“清單二十條”，旗幟鮮明支持鼓勵公職人員在堅守紀律紅線和政策法律底線的前提下，靠前服務、主動作為，幫助企業爭取政策、項目和資金。

　?。ㄊ模I造人性化的服務環境。在確保安全的前提下，可將產業園區內工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施用地面積比例上限從7%提高至15%，建筑面積占比上限從15%提高至30%，提高部分主要用于建設配套服務設施和宿舍型保障性租賃住房。根據園區個性出行需求，增開公交接駁專線、通勤公交、園區公交專線等。各縣（市、區）打造一批功能完善的產業社區，加大優質教科文衛等資源供給，讓民營企業和企業家進得來、留得住。對獲評為我市50強民營企業的董事長或總經理、十佳優秀企業家，為其辦理南充辦事VIP金卡，在乘飛機、乘火車、子女讀書、本人就醫、銀行業務辦理等方面提供特殊通道。

　　四、減輕發展負擔，讓民營企業和民營企業家共享紅利、多作貢獻

　?。ㄊ澹p輕稅費負擔。推動增值稅留抵退稅、出口退稅、企業所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程提速。探索“信用+風險”稅務監控，簡化無風險和低風險企業的業務辦理流程。對小型微利企業年應納稅所得額不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。積極爭取擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，支持農產品加工行業發展。對物流企業自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。鼓勵招標人對參與投標的中小微企業免收投標保證金。全面推行保證保險、銀行保函替代現金繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金。推動建立全行業電子招標標準文件體系，推廣招投標合同在線簽訂，加快招投標全流程電子化交易進程。嚴厲打擊涉企違規收費行為，規范商（協）會收費。按照“能免則免、能減則減”的原則，引導和鼓勵商（協）會主動減免經營困難民營企業會費和其他收費項目。實行強檢計量、產品質量監督檢驗費用免征，非強檢（校準）計量、產品質量委托檢驗費用按不低于50%優惠收取。

　?。ㄊ娀姎庖乇Ｕ稀＝⑺姎饩C合服務窗口，實現水電氣辦理一表申請、一窗受理、聯合踏勘、一站服務。推廣提前介入機制，在企業投資項目簽訂土地出讓合同時，對企業水、電、氣報裝需求進行意向登記，對具備報裝接入條件的企業實行“預約式”報裝。將用水用氣報裝環節壓減至2個，即報裝申請、驗收通水（氣）。嚴格執行建筑區劃紅線外用戶水電氣接入“零負擔”政策，嚴禁變相增加企業負擔。為低壓客戶“電力接入工程”實行免審告知承諾制，涉電工程“承諾即開工”。城鄉道路10千伏客戶、其他不屬于“三零”服務范圍的低壓“電力接入工程”，實行備案制，備案時間不超過2個工作日，涉電工程“備案后即可開工”。35千伏及以上電壓等級客戶“電力接入工程”實行并聯限時審批，審批時間不超過4個工作日。對使用天然氣作原料的項目（用氣量最低不低于30萬方/天），協調爭取“一企一策”。對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶經申請審核通過后，實行欠費6個月緩繳期不停水、不停電、不停氣，并減免在此期間產生的欠費違約金。

　　（十七）降低運營成本。大力推廣儀隴工業園區“幫多多”經驗做法，整合園區公共服務資源，共享共用，進一步減少企業人力資源、物流等運行成本。深入推行工業用地“標準地”改革，建立新增工業用地“標準地”的固定資產投資強度、畝均稅收、建筑容積率控制性指標體系。常態化開展批而未供和閑置土地清理處置工作，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式保障用地。推動對科研、辦公、總部等用地可按不低于商務用地基準地價的70%確定土地出讓起始價，對由社會資金投資建設的文化、教育、體育、醫療、養老等營利性項目可按不低于其他服務設施用地基準地價的70%確定土地出讓起始價，投資建設非營利性項目且符合劃撥用地目錄的可按劃撥方式供地。優化工業用地管理，工業項目總用地面積的7%或總建筑面積的15%可按有關規定用于配套服務設施建設。在符合規劃、不改變土地用途的前提下，民營企業在現有工業用地上新建或改造原有廠房涉及增加容積率，不增收土地出讓價款。嚴格落實精簡鐵路貨運雜費項目、降低貨運雜費遲交收費標準、取消貨物運輸變更手續費等政策。對郵政快遞企業在農村建設的保鮮倉儲設施用電，按規定落實農業生產用電價格。對企業進出口所產生的物流費用及在我市保稅倉存儲周轉貨物的費用給予補助。對中小微企業招用畢業年度大學生、脫貧人口、登記失業半年以上人員就業，簽訂1年以上勞動合同按規定繳納社會保險的，給予1000元/人一次性吸納就業補貼。

　?。ㄊ耍娀少徶С?。把落實政府采購資金來源作為開展政府采購活動的前置條件，嚴禁無預算、超預算開展政府采購，嚴格按照采購合同約定及時向民營企業支付采購資金。綜合運用預留采購份額、價格評審優惠等措施支持中小企業參與政府采購，延續實施政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上的政策。實現政府采購全流程電子化，取消收取供應商投標（響應）保證金，鼓勵采購人根據項目特點、中小微企業誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例。推行預付款制度，原則上給予中標（成交）供應商不低于合同金額30%的預付款。對資信良好、履約能力較強的中標（成交）供應商，可適當提高預付款比例，最高不超過合同金額的50%（建設工程項目預付款有特殊規定的除外）。開展集中采購機構跨區域代理項目試點，通過給予加分獎勵的方式鼓勵集采機構對外承接政府采購項目。

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