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四川省科技資源共享服務平臺管理辦法21市申報認定獎勵補貼和條件流程(征求意見稿)
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第一章 總 則
第一條 為深入實施創新驅動發展戰略,規范管理四川省科技資源共享服務平臺,推進科技資源向社會開放共享,提升科技創新服務能力,根據《國家科技創新基地優化整合方案》(國科發基(2017〕250號)《國家科技資源共享服務平臺管理辦法》(國科發基(2018)48號)、《四川省省級財政科技計劃后補助管理辦法》,結合四川實際,制定本辦法。
第二條四川省科技資源共享服務平臺(以下簡稱:共享服務平臺)是我省科技創新體系
的重要組成部分,是國家科技資源共享服務平臺的后備力量和有益補充,是圍繞四川特色優勢產業和學科等發展需要,開展科技基礎資源匯交和集成、挖掘與分析、管理與利用,為科技創新提供基礎支撐和條件保障的公益性、專業化、信息化公共服務平臺。
第三條 共享服務平臺主要依托在川科研院所、高等院校、骨干企業等單位建設,分為基礎條件類平臺、統籌服務類平臺兩個類型?;A條件類平臺主要是指利用科學數據、生物種質與實驗材料等科技資源,面向社會提供科研基礎條件支撐和共享服務的數據庫或資源庫;統籌服務類平臺主要是面向全省科研及管理人員建設的,圍繞科技管理、基地運行、科技政策與信息公開等方面提供一站式服務的保障性平臺。
第四條 共享服務平臺運行管理遵循合理布局、整合共享、分級分類、動態調整的基本原則,明確責任主體,加強能力建設,規范管理運行,促進開放共享和服務。
第五條共享服務平臺的科技資源,除保密要求和特殊規定外,一般均應面向社會開放共享。省級財政科技資金通過后補助方式對共享服務平臺的運行維護和共享服務給予必要的支持。按照“基地+人才+項目+任務”的原則,鼓勵各類科技計劃支持共享服務平臺發展。
第二章 管理職責
第六條 四川省科學技術廳(以下簡稱:科技廳)是共享服務平臺的宏觀管理部門,主要職責是:
1.貫徹落實國家和我省關于共享服務平臺建設與發展的方針政策;
2.研究制定共享服務平臺建設、運行、管理和維護政策規范等;
3.負責共享服務平臺組建、運行、調整、撤銷等;指導開展共享服務平臺考核和評估等工作,并根據考評情況予以后補助支持;
4.指導有關部門、市(州)科技管理部門開展平臺建設工作。
第七條省直有關部門、市(州)科技管理部門及其他有關單位是共享服務平臺的主管部門,主要職責是:
1.貫徹落實共享服務平臺的政策規范要求,支持共享服務平臺的建設和發展;
2.協助并配套落實共享服務平臺建設與運行所需的資金、政策等相關條件;
3.組織與督促共享服務平臺加強管理,促進科技資源整合與共享服務;
4.協調解決共享服務平臺建設與運行管理中存在的重大問題。
第八條 依托單位是共享服務平臺建設和運行的責任主體,主要職責是:
1.具體負責共享服務平臺的運行發展,并提供人才、軟硬件等支撐保障,解決共享服務平臺運行管理中的困難和問題;
2.制定共享服務平臺的規章制度、標準規范,編制工作方案并組織實施;
3.配合科技廳對共享服務平臺進行考核評估等;
4.按規定管理和使用共享服務平臺財政資金,保證資金的單獨核算、??顚S?;
5.聘任共享服務平臺主任和管理委員會主任等并報科技廳備案。
6.具體負責指導共享服務平臺加強安全、環保和保密等管理工作。
第三章 組建
第九條 共享服務平臺應圍繞全省重點領域和發展方向,根據科技資源特點,明確共享服務內容,按照“統籌資源、突出特色、加大共享、提高服務”的原則開展組建工作,鼓勵產學研多家單位共同參與。
第十條 申請建設共享服務平臺應具備以下基本條件:
1.牽頭依托單位須為在四川省境內注冊并具有獨立法人資格的單位,無科研誠信不良記錄或違法失信記錄等;
2.擁有較大體量的科技基礎資源,建立了符合資源特點的標準規范、質量控制體系和資源整合模式,具備較強的科技資源整合能力;或已建成面向社會開放的科技資源在線服務系統,資源信息合格,更新及時;形成了符合資源特點的相對成熟的服務模式并取得良好服務成效;
3.共享服務平臺已對外開放運行1年(含)以上,在本領域或區域范圍內具有一定影響力;
4.擁有一支結構合理、團結協作的科技人才團隊,其中固定(專職)人員不少于15人,共享服務平臺主任應由牽頭依托單位正式在職、具有高級專業技術職稱和較強組織管理與協調能力的人員擔任,熟悉科技資源的管理、更新、共享與服務等,年齡一般不超過60周歲,每年在共享服務平臺工作時間一般不少于8個月;
5.應具備共享服務平臺運行發展所需要的軟硬件條件,包括具有相對健全的組織架構、管理制度和共享服務機制,相對集中的場地和儀器設備等保障條件;
6.共享服務平臺須建立管理委員會(以下簡稱:管委會)作為議事機構,管委會原則上由主管部門和依托單位負責同志、非依托單位相關領域高水平專家組成,鼓勵行業協會和學會專家參與。管委會主要職責是推選共享服務平臺主任和管委會主任,研究、協商、評議共享服務平臺運行發展重大問題,管委會人數一般不少于11人,其中非依托單位人員不少于二分之一,管委會每年至少召開1次會議,每次實到人數不少于總人數的三分之二;
7.依托單位能夠保證共享服務平臺的建設經費和運行經費等,為共享服務平臺的建設與發展創造良好的環境條件和必要的政策支持;
8.對于市(州)推薦建設的統籌服務類平臺,科技主管部門需積極提供財政資金支持其建設發展。
第十一條 共享服務平臺主要按照以下流程申請:
1.新建共享服務平臺由依托單位提出申請,填寫《四川省科技資源共享服務平臺建設申請報告》并經主管部門審核后擇優向科技廳推薦;
2.科技廳對《四川省科技資源共享服務平臺建設申請報告》進行形式審查,開展前期調研,組織省內外同行業務和管理專家進行可行性論證,通過后擇優立項,下達建設通知;
3.根據建設通知,統一命名為“***四川省科技資源共享服務平臺”,英文名為XX Res ourcePlatform Of Sichuan Frovience 。
第四章 運行與管理
第十二條 共享服務平臺實行依托單位領導下的主任責任制。主要負責共享服務平臺的資
源管理、共享服務和人才培養等工作。共享服務平臺副主任由主任提名,依托單位聘任,報科技廳備案。共享服務平臺管委會應發揮管理指導作用,形成完善的例會制度,對平臺的發展制定明確的短期和長期規劃。
第十三條 依托單位要按照有關管理辦法制定共享服務平臺運行管理和科技資源開放共享的管理制度,并報主管部門備案,保障共享服務平臺日常運行,促進科技資源的開放共享。
第十四條 共享服務平臺需要更名、變更方向或進行結構調整和重組的,必須做好變更前的調研論證等工作,由依托單位提出書面報告,經主管部門審核后報科技廳審批。
第十五條 依托單位要建立健全共享服務平臺科技資源質量控制體系,保證科技資源的準確性和可用性。要按照相關安全要求,建立應急管理和容災備份機制,健全網絡安全保障體系,為資源保存提供所需要的軟硬件條件。主管部門應定期對資源安全情況進行檢查。
第十六條 共享服務平臺可通過線上或線下等方式向社會提供信息資源服務和實物資源服務。積極開展綜合性、系統性、專業性的共享服務。鼓勵組織開展科技資源加工整理,形成有價值的科技資源產品,向社會提供服務。
第十七條 共享服務平臺應建立符合國家和我省知識產權保護、安全保密等有關規定的制度,保護科技資源提供者的知識產權和利益。用戶使用共享服務平臺科技資源形成的著作、論文等發表時,應明確標注科技資源標識和利用科技資源的情況,并應事先約定知識產權歸屬或比例。
第十八條 為政府決策、公共安全、國防建設、環境保護、防災減災、公益性科學研究等提供基本資源服務的,共享服務平臺應當無償提供。
第十九條因經營性活動需要共享服務平臺提供資源服務的,當事人雙方應簽訂有償服務合同,明確雙方的權利和義務。有償服務收費標準應當按成本補償和非營利原則確定。國家法律法規有特殊規定的,遵從其規定。
第二十條 依托單位應如實提供共享服務平臺運行服務記錄、服務成效及相關材料。凡弄虛作假、違反學術道德的,將取消申報和考評資格,并視具體情況予以嚴肅處理。
第二十一條 共享服務平臺擅自進行重大事項調整、變更且未報科技廳同意,或發生泄密事件、重大安全事故、環境污染事件等情況,科技廳將作為考核評估的重要依據,并視情況對其予以通報批評或除名。
第二十二條科技廳及有關部門要建立投訴渠道,接受社會對共享服務平臺運行情況的意見和監督。
第五章 考核與評估
第二十三條 共享服務平臺實行年度考核制度。根據科技廳每年通知要求,國家、省共享服務平臺需將上年度考核報告經依托單位和主管部門審核后報科技廳。
第二十四條 科技廳組織有關專家或委托第三方機構,根據年度考核報告和日常工作完成情況等對共享服務平臺進行年度考核,重點考核科技資源整合能力、服務成效、組織運行管理等內容,根據專家意見確定年度考核結果。
第二十五條 共享服務平臺年度考核結果分為“優秀、合格、不合格”三個檔次。對于考核結果為優秀的共享服務平臺,優先推薦建設國家科技資源共享服務平臺。連續2年考核結果為“不合格”的,不再列入共享服務平臺序列。
第二十六條共享服務平臺在年度考核的基礎上實行周期評估,科技廳組織有關專家或委
托第三方機構對評估周期內共享服務平臺的科技資源整合情況、共享服務情況、服務成效、基礎支撐條件、管理和運行機制完善和落實情況等整體建設運行狀況進行評估。
第二十七條 周期評估結果分為“優秀、合格、不合格”三個檔次。對評估結果為“不合格”的共享服務平臺,依托單位必須針對問題采取必要的整改措施,1年后進行復評,復評后仍不合格的,不再列入共享服務平臺序列。無故不參加考核和評估的共享服務平臺,科技廳將予以通報批評并按照不合格處理。
第六章 經費支持
第二十八條 對年度考核和周期評估結果為優秀的共享服務平臺給予后補助資金激勵。后補助經費按照科技計劃項目及專項資金管理有關規定,由平臺依托單位自主安排,用于資源建設、儀器設備更新、日常運行維護、人員培訓、合作交流等與共享服務平臺科技創新直接相關的活動。
第二十九條 后補助經費均一次性撥付,支持如下:
1.新建平臺后補助。共享服務平臺新建當年,原則上統一支持后補助50萬元/個;
2.年度考核后補助。建設一年以上的國家、省共享服務平臺需進行年度考核,按照考核優秀予以支持。年度考核為優秀的共享服務平臺支持后補助80萬元/個;
3.周期評估后補助。建設滿5年的共享服務平臺需參加周期評估(當年不再參加年度考核),周期評估為優秀的,支持后補助100萬元/個,不重復支持。
第三十條 后補助按照以下程序提出安排建議:
1.根據年度考核和周期評估的結果,提出后補助建議;
2.結果公示。科技廳將年度考核和周期評估結果在科技廳門戶網站進行公示,公示期不少于5個工作日,公示期間有異議的,由科技廳組織核查處理;
3.實施后補助。公示無異議并按程序報批后補助建議后,由依托單位在四川省科技管理信息系統填報后補助申請表,按照有關規定和程序撥付后補助。
第三十一條 后補助不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出,不得用于編制內在職人工資性支出和離退休人員離退休費,以及國家規定禁止列支的其他支出。依托單位不得以任何名義從后補助中提取運行管理費。
第七章 監督檢查
第三十二條 共享服務平臺及依托單位須主動接受財政、審計等部門的監督和檢查,對核查中發現的違法違紀行為,依照相關法律規定予以處理。
第三十三條 共享服務平臺對后補助資金管理要嚴格執行國家和四川省有關財政政策和財務規章制度,單獨核算,??顚S谩?/span>
第三十四條共享服務平臺新建、考核評估、后補助實施管理過程應做到公平、公正、公開,并廣泛接受社會監督。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法由科技廳負責解釋。
第三十六條各市(州)可參照本辦法結合實際制定或修訂地方平臺的相關管理辦法。
第三十七條 本辦法自2024年月日起實施,原文件《四川省科技資源共享服務平臺管理辦法》(川科基〔2020〕3號)即行廢止。
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