2023年四川產融合作創新試點申報條件時間、流程及獎勵措施

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一、總體要求

（一）工作思路。圍繞六大優勢產業提質倍增目標任務，按照政府引導、市場運作、改革創新、示范引領、共創價值的原則，支持建設投、貸、保、擔等多渠道融合和聯動高效的金融服務支撐體系，加大對優勢產業的鏈群、企業、項目的融資支持力度，推動塑造四川制造競爭新優勢，加快建設服務國家全局、體現四川特色的現代化產業體系。

（二）預期目標。一是探索模式。充分發揮地方的積極性、主動性、創造性和示范帶頭作用，在產融合作新模式、新路徑等方面積極探索，在政策措施、制度機制等方面探索形成可復制可推廣的經驗。二是有效推廣。推廣試點地成功做法，推動形成具有地方特色的產業與金融信息暢通、高效聯動、良性循環的機制，支撐一批區域特色彰顯、產融深度結合型的優勢產業發展壯大。三是形成成果。打造形成一批金融資源匯聚優勢產業發展洼地，支持產業發展的金融產品和服務更趨多元，規模效益實現雙贏。

二、試點安排

按照“自愿申報、地方為主、市場運行、探索創新、跟蹤問效”的原則，遴選一批縣（市、區）或產業園區（自貿區、經濟區等）作為四川產融合作創新試點地，利用3年時間打造富有地方特色的“制造業高質量發展的金融資源洼地”，提煉一批試點經驗和模式向全省進行復制推廣。

三、試點內容

（一）支持聚焦重點產業鏈深化探索“投貸保擔”聯動。認真組織實施“一鏈一策一批”融資促進行動，落實四川省六大優勢產業提質倍增行動方案及支持政策措施，聚焦20個重點集群和50條重點產業鏈韌鏈強群融合發展，選擇本地制造業重點產業鏈，以產業全鏈條融資、企業全生命周期融資兩大需求為牽引，引導金融資源優化配置、豐富金融產品及服務，推動信貸、債券、基金、保險、擔保、股票等多種融資工具協同和接力，推動財政、銀行、保險、投資、證券、信托等多重機構（部門）聯動和分險，更好為六大優勢產業提質倍增提供綜合金融服務。

（二）引導金融資源更精準支持制造業高質量發展重點領域重點環節。推動產業技術創新體系建設，支持和協調金融機構開展“科創貸”“科保貸”“科技孵化貸”等政策性產品合作，引導更多金融資源投入到“卡脖子”技術領域和初創期科技型企業。加大對“技術攻關+產業化應用”等重大項目的融資支持力度，積極滿足高新技術企業、專精特新中小企業等創新發展的合理資金需求。強化“綠色制造”投融資能力建設，用好碳減排支持工具、再貸款、再貼現貨幣政策工具，力爭金融重點支持的工業企業成為碳減排標桿、轉型升級標桿。綜合利用并購貸款、專項債券、資產管理等一攬子金融工具，支持先進制造業集群建設、承接產能轉移、危化品企業搬遷入園等。鼓勵金融機構為重點技改項目、安全環保節能降碳項目、數字化轉型智能化升級項目等,開發專屬額度、期限和利率的貸款產品。推動開發金融創新產品，支持新技術新場景培育應用，支持無人機、集成電路、智慧健康、智能網聯汽車等新賽道產業加速布局。

（三）推動優勢產業貸款持續保持較高增長速度。引導銀行業金融機構，把六大優勢產業作為信貸支持的重點，穩步提升貸款規模和提升占比，積極向上爭取貸款規模，加強銀團貸款應用。完善貸款“白名單”制度，持續推進“制惠貸”融資試點，創新和完善稅金貸、訂單貸、流水貸、存貨貸、數智貸、專精特新貸等產融模式。鼓勵豐富信貸產品和服務，開發適合四川優勢產業發展需要的金融產品，擴大信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款、商標專利權質押貸款、續貸、隨借隨還貸等規模。拓寬綠色產業鏈金融服務，積極開展倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、票據貼現、保理等各種產業鏈金融業務。鼓勵銀行樹立“伙伴銀行”理念，提升六大優勢產業重點領域、重點企業貸款審批效率，推動開展批量授信、快速審批等信貸模式，提供高效便捷的金融服務。

（四）不斷提升多層次資本市場直接融資能力。支持領航企業、“單項冠軍”企業、“專精特新”企業等優質企業充分利用境內外市場發行債券，鼓勵發行科創債、地方增信產業債、知識產權ABS、碳中和債券、可持續發展掛鉤債券等創新產品。搶抓全面實施注冊制改革機遇，深入實施四川企業上市行動計劃，對上市后備企業資源庫里的領航企業、獨角獸企業、瞪羚企業、科創型企業等進行“靶向”輔導,支持發行上市。支持上市公司并購重組及再融資，鼓勵銀行業金融機構依法合規為上市、并購融資等活動提供更多的信貸支持。聚焦產業體系推動建構體系化基金群，發揮政府產業投資基金引導作用，帶動社會資本精準、垂直投向六大優勢產業重點領域，推廣“基金+項目”運作模式，開展“以投代引”資本招商。鼓勵符合條件的園區內企業發行公募REITs。

（五）發揮好保險、租賃、期貨和擔保等風險分擔作用。支持保險機構進一步完善首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件領域保險產品和風險補償機制，完善保險服務內容。鼓勵保險資金在風險可控前提下，通過投資股權、債券、基金、資產支持計劃等形式為企業提供資金支持。鼓勵期貨公司通過期貨及衍生品，幫助企業對沖風險，支持“走出去”。支持政府性融資擔保機構擴大業務規模，鼓勵為符合條件的政府性融資擔保機構進一步充實資本金，推動銀擔“總對總”合作，支持政府性融資擔保業務擴面降費。鼓勵融資擔保機構，依法依規為企業發債提供擔保服務。

（六）增強對中小微企業和民營企業的金融支持。用好各項普惠金融支持政策，鼓勵擴大續貸、隨借隨還等業務規模，充分運用政府性融資風險分擔產品，支持符合條件的企業獲得信用貸款和非固定資產抵（質）押貸款，推動中小微企業和民營企業貸款保持“量增、面擴、價降”良好態勢。綜合運用財政獎補、貸款貼息、政府性融資擔保體系等政策工具，對有市場、有回款、有效益但資金周轉暫時困難的民營企業和中小微企業，支持銀行業金融機構按照市場化、法治化原則，統籌運用貸款展期、重組等方式，幫助其度過難關，持續助力企業穩健發展。用好全國中小企業股份轉讓系統與北交所上市直聯機制，支持更多優質中小企業、民營企業掛牌和上市，鼓勵市場機構通過創設信用保護工具為民營企業債券融資提供增信支持，推動發行小微企業增信集合債券。

（七）建強融資服務平臺暢通對接渠道。充分利用省級“產業金融服務平臺”，支持建設各具特色的智慧產融綜合服務平臺，實現各級政府、園區、金融機構、企業等多元參與和互利共贏，通過資源和服務共享實現科技鏈、資源鏈、金融鏈三鏈融合。支持開設“惠企政策”窗口，實時推送融資獎勵、補助等惠企政策，為企業提供智能化、批量化融資對接服務。鼓勵舉辦具有國際化、系列化、品牌化、特色化的產融對接、金融服務實體經濟等主題相關的金融活動，打造特色產融文化品牌。完善六大優勢產業重點園區、重點企業、重點項目“白名單”制度，加強融資需求摸排，及時向金融機構、省級金融行業自律組織推送融資清單。深入推進“萬家千億誠信小微企業融資培育計劃”，動態調整誠信小微企業培育名單，完善地方企業信用檔案。統籌做好融資支持與風險防范，有效維護金融穩定。

四、支持措施

（一）強化統籌協調。建立健全省級統籌、市縣、試點地三個層面抓落實的工作推進機制，抓好部署推進。加強與財政、稅務、金融等工作聯動和政策協同，共同研究解決重大問題。建立常態化協作機制，建立產業融資需求推送、核查跟蹤、問題反饋、解決問題、落實資金的工作閉環，推動實體與金融互為促進、良性循環。完善產業金融數據監測體系，抓好數據分析和工作調度。

（二）加大政策扶持。省級層面幫助試點地區加快產融合作信息化平臺建設，加大力度向投融資機構推薦試點地區企業和項目。積極引導銀行業金融機構對試點地區提升制造業信貸投放總量，增加中長期貸款比重，滿足產業發展信貸需求。引導省級產業發展投資引導基金對試點地區產業項目加大投資、重點投資。引導政府性融資擔保機構對試點地區擔保業務擴面增量。

（三）強化重點幫扶。省級層面通過專題協調會、實地幫扶、專家團問診等方式，幫助試點地區協調解決難點痛點問題，及時總結、宣傳、推廣好經驗好做法，增強典型示范作用。試點地區每半年報送任務完成情況和工作總結，形成的成功案例和典型經驗要及時提煉、及時報送。

五、申報條件

申報地應具備以下條件：

（一）地方政府部門對產融合作工作高度重視，資源整合能力較強，組織保障和政策保障有力。

（二）產業特色鮮明，重點產業鏈優勢突出，且屬于四川六大優勢產業范疇。

（三）匯聚金融資源有力，產業金融、普惠金融、綠色金融、科技金融等發展初顯成效。

（四）產融合作有較好工作基礎，平臺建設、對接活動等方面具備一定優勢。

六、組織實施

（一）部署啟動（2023年12月—2024年1月）。經地方申報、推薦、省級部門評審產生四川產融合作創新試點地區。

（二）全面試點（2024年1月—2026年10月）。試點地區按照目標任務開展試點工作，及時總結、報送試點成效及創新實踐經驗。省級部門指導幫助試點地區協調解決重點難點問題，經濟和信息化廳匯總可復制推廣的經驗和模式面向全省進行宣傳推廣。

（三）總結評估（2026年10月—12月）。試點地區首先開展自評，總結成效、提煉經驗，查漏補缺。經濟和信息化廳牽頭組織省級部門和專家團對試點開展情況進行全面評估、驗收，總結經驗及不足，發布試點工作創新典型案例集。

七、申報程序

（一）編制試點實施方案。申報開展四川產融合作創新試點的縣（市、區）或產業園區（自貿區、經濟區等）應編制《四川產融合作創新試點實施方案》（編制提綱見附件），方案實施期不超過3年。實施方案要結合試點任務，充分體現金融服務產業發展的要求，突出地區特色、明確目標任務、試點內容、保障措施等。

（二）聯合推薦上報。各市（州）經濟和信息化主管部門牽頭，會同市（州）財政局、轄區金融監管部門按照本通知要求認真組織篩選推薦，并聯合上報。各市（州）推薦試點數量原則上不超過2個。

（三）省級部門聯合評審。省級部門根據各地推薦上報情況，按照相關要求進行評審提出試點建議名單并公示。

八、其他事項

請各市（州）于2023年12月18日前將相關材料（包括：聯合申報文件、四川產融合作創新試點實施方案及其他相關內容，含電子版）一式五份報經濟和信息化廳產業金融處。

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