關于征詢公眾對《安徽省大數據企業培育認定實施細則（試行）（征求意見稿）》意見的公告

安徽省大數據企業培育認定實施細則（試行）（征求意見稿） 

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹落實總書記關于推動數字經濟健康發展的重要講話精神，全面實施國家大數據戰略，認真落實《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《安徽省大數據發展條例》《安徽省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等有關政策法規精神，培育我省大數據領域有影響的上市公司、單項冠軍、專精特新企業，壯大我省大數據產業，打造我省數字經濟競爭優勢，規范我省大數據企業培育認定工作，制定本實施細則。

第二條  安徽省大數據企業，是指在安徽省內依法設立，主要從事大數據應用、服務、產品制造等有關數據處理活動，并按照本實施細則認定的企業。以下統稱大數據企業。

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第三條  大數據企業培育認定工作突出企業主體，堅持公平公正，實施動態管理，推進大數據與實體經濟融合發展。

大數據企業認定堅持企業自愿原則，不收取任何費用。

第四條  安徽省數據資源管理局統籌大數據企業培育認定、管理服務等工作。主要任務：

（一）組織開展全省大數據企業培育認定工作，公示大數據企業認定情況，核發大數據企業證書；

（二）受理和處理對大數據企業培育認定的相關投訴、申訴、舉報；

（三）指導、服務大數據企業發展，為大數據企業提供政策解讀、要素支撐、場景對接、宣傳推廣等服務。

第二章  認定條件

第五條  申請認定的企業應當從事以下生產經營活動：

（一）從事數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、計算、可視化、共享、開放、交易、安全等服務類企業;

（二）從事工業大數據、農業及水利大數據、金融大數據、教育大數據、醫療大數據、交通大數據、物流大數據、應急管理大數據、公安大數據、電力大數據、信用大數據、就業大數據、社保大數據、城市安全大數據等應用類企業;

（三）從事數據收集、傳輸、存儲、計算、安全等硬件設備以及相關智能化產品研發生產等制造類企業。

第六條  申請認定的大數據企業必須同時具備以下條件：

（一）具有企業法人資格，其注冊地在安徽省，且申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業具備從事有關數據處理活動相適應的生產經營場所、軟硬件設施等開發環境，以及與所提供服務相關的人才、技術支撐；

（三）企業誠信經營，企業法人、法定代表人、高管不存在重大行政處罰、嚴重失信等記錄，綜合信用查詢中無不良記錄；

（四）數據相關業務收入占企業上一會計年度營收比例應當符合以下要求：

1. 從事大數據服務和應用類企業。企業上一會計年度營收應當不少于1000萬元。①營收大于1000萬元小于2000萬元的企業，比例不低于50%；②營收大于2000萬元小于5000萬元的企業，比例不低于40%；③營收大于5000萬元的企業，比例不低于30%。

2. 從事大數據產品制造類企業。企業上一會計年度營收應當不少于2000萬元。①營收大于2000萬元小于5000萬元的企業，比例不低于50%；②營收大于5000萬元小于1億元的企業，比例不低于40%；③營收大于1億元的企業，比例不低于30%。

在大數據領域獲得國家或者安徽省科學技術獎的企業，可適當放寬本條第四項規定的條件。

本實施細則所列的大數據企業培育認定條件，安徽省數據資源管理局可根據試行情況適時調整。

第三章  認定程序

第七條  大數據企業認定程序如下：

（一）企業申報

企業對照本實施細則進行自我評價，認為符合認定條件的，按照申報要求，向所在縣（市、區）數據資源管理部門提出認定申請，申請時提交下列材料：

1．大數據企業認定申報書、企業基本情況、數據相關業務、知識產權等情況介紹；

2．與原件核對一致的企業營業執照、生產經營場所不動產權證或房屋租賃合同復印件；

3．企業上一會計年度經會計師事務所或審計部門審計的會計報表（含資產負債表、利潤表和現金流量表），上一個會計年度的企業增值稅納稅申報表和企業所得稅年度納稅申報表；

4．企業上一會計年度數據業務收入證明材料（含數據業務收入占比符合要求的明細表及相應合同發票等證明材料）；

5．企業信用查詢材料。

在符合數據安全法、個人信息保護法等有關法律規定基礎上，經企業和個人授權，申請認定材料可通過數據共享及企業承諾等方式提供，減少申報材料。具體范圍由安徽省數據資源管理局在組織申報時明確。

縣級數據資源主管部門負責將企業申請認定材料統一上報市數據資源主管部門初審。

（二）市數據資源主管部門初審

市數據資源主管部門負責對本市企業提交的材料進行初審，將審核通過的企業申報材料上報安徽省數據資源管理局。

（三）專家評審

安徽省數據資源管理局組織成立專家組，由專家組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。

（四）審查認定

安徽省數據資源管理局根據專家評審意見，對大數據企業進行審查認定。認定結果應當在安徽省數據資源管理局網站上公示不少于5個工作日。公示無異議的，或公示有異議經核查無問題的，由安徽省數據資源管理局頒發《安徽省大數據企業證書》。公示有異議且經查證屬實的，取消大數據企業資格。

第八條  安徽省數據資源管理局每年組織一次大數據企業認定。通過認定的大數據企業，有效期四年，有效期滿可以重新申請認定。企業不提出重新認定申請或重新認定不合格的，其大數據企業資格到期自動失效。

第九條  對于涉密企業，按照國家有關保密工作規定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。

第四章  培育措施

第十條  對大數據企業給予以下培育扶持措施：

（一）納入大數據企業庫，推薦納入上市（掛牌）后備資源管理，符合國家稅收優惠政策的大數據企業按照規定享受優惠政策，符合條件的大數據企業按照規定享受相關獎補政策；

（二）鼓勵支持大數據企業依法合規開發利用政務數據，促進政企數據對接融合，開展數據交易流通，探索數據資產質押融資、作價入股等；

（三）遴選推薦列入全省大數據創新案例庫，多渠道宣傳推廣，通過應用場景對接等方式支持大數據企業參與政務信息化項目建設，推薦大數據產品試用場景；

（四）在政策解讀、產學研合作、人才培訓、路演咨詢等方面加強對大數據企業的指導服務，推薦大數據企業與金融機構、大數據相關投資基金等對接融資；

（五）支持大數據企業申報國家和省各類大數據試點示范項目；

（六）鼓勵市、縣（市、區）政府通過多種形式，對大數據企業進行扶持;

（七）其它不限制和排除競爭的支持政策。

第五章  監督與管理

第十一條  安徽省數據資源管理局加強對大數據企業培育認定工作的監督，對已認定的大數據企業實行動態管理，對企業申報或者經營過程中有以下情形的，取消其大數據企業資格，并予以公示，有關企業三年內不得申報大數據企業。

（一）在申報認定過程中存在弄虛作假行為的；

（二）發生嚴重安全、質量事故或有嚴重違法違紀行為的；

（三）發生群體事件，造成惡劣社會影響的；

（四）在經營過程中，存在偷稅漏稅或者上報虛假數據、信息等失信行為的；

（五）未按規定上報企業經營信息的；

（六）其他應當取消認定資格的違法違規行為。

第十二條  經認定的大數據企業發生更名、分立、合并、重組以及經營業務發生重大變化等事項時，應當自發生變化之日起30個工作日內，向安徽省數據資源管理局進行書面報備。變化后仍符合大數據企業認定條件的，辦理相應的變更手續；變化后不符合大數據企業認定條件的，終止認定資格。未按規定報備的，一經發現，限期整改，逾期未改的按照本實施細則第十一條規定取消大數據企業資格。

第六章  附則

第十三條  各級數據資源主管部門要加強對大數據企業培育認定工作的管理，自覺接受社會監督，有關工作人員對接觸的企業商業秘密和個人隱私等敏感信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供，確保培育認定工作廉潔、規范、公正。

第十四條  本實施細則由安徽省數據資源管理局負責解釋。

第十五條  本實施細則自印發之日起施行。

附件2

《安徽省大數據企業培育認定實施細則（試行）（征求意見稿）》起草情況說明

根據工作安排，現將《安徽省大數據企業培育認定實施細則（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱實施細則）起草情況說明如下。

一、必要性和可行性

（一）必要性。

1．制定實施細則是落實黨中央、國務院關于加快數字經濟健康發展決策部署的實際行動。習近平總書記在2021年中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，要推動互聯網、大數據、人工智能同產業深度融合，加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業。在2017年中共中央政治局第二次集體學習時強調，“要推動大數據技術產業創新發展”“培育造就一批大數據領軍企業”?！蛾P于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》要求，“培育數據驅動型企業”。制定出臺實施細則，是貫徹落實總書記重要講話精神的具體行動，有利于搶抓數字經濟發展新機遇，充分發揮大數據產業的引擎作用，以大數據產業的先發優勢帶動千行百業數字化轉型、整體提升，全面推進“數字江淮”建設。

2．制定實施細則是培育壯大我省大數據產業的迫切需要。省委、省政府高度重視大數據企業培育工作，省“十四五”規劃綱要明確，在“十四五”期間培育2000家以上大數據企業。《安徽省大數據發展條例》要求，采取促進措施，培育大數據中小企業。省委深化改革委員會、省加快建設“數字江淮”工作領導小組、省推動長三角地區更高質量一體化發展領導小組有關會議精神和政策文件明確要求，積極培育認定高新技術企業、省級“專精特新”中小企業、省級大數據企業和技術創新示范企業。當前，我省大數據產業發展存在底數不清、政策扶持不夠精準等問題。制定出臺實施細則，有利于精準識別大數據企業、摸清大數據產業底數，有利于精準施策、加強大數據企業扶持力度，有利于更好開展大數據產業“雙招雙引”、健全大數據產業生態，壯大我省大數據產業，培育一批大數據領域有影響的“專精特新”企業和單項冠軍，打造我省數字經濟競爭優勢。

（二）可行性。

1．外省有實踐。近年來，全國各地加緊數字經濟發展布局，在大數據產業上競相發力，陸續展開大數據（重點、骨干、示范）企業認定、評定、推薦、備案等工作，給我省大數據企業認定提供了有益借鑒。

2．我省有探索。合肥、銅陵、淮南等市制定了大數據企業認定辦法或標準，進行了積極探索。

二、起草過程

省數據資源局廣泛調研、認真研究，全面梳理國家及我省有關政策、省內外大數據企業相關認定辦法，吸收借鑒高新技術企業、“專精特新”企業、技術創新示范企業等認定管理辦法，充分聽取了企業代表、省大數據產業協會、省大數據聯盟的意見，起草了初稿，并征求了省發展改革委、省司法廳等14個相關部門和各市數據資源局意見。省數據資源局在吸收相關意見的基礎上形成了實施細則征求意見稿。

三、主要內容

實施細則共6章15條，第一章總則，主要明確大數據企業培育認定目的、依據、原則等。第二章認定條件，主要明確大數據企業生產經營活動范圍和標準。第三章認定程序，主要從企業申報、市級初審、專家評審、審查認定等環節進行規范。第四章培育措施，主要明確了7條培育扶持措施。第五章監督管理，主要對大數據企業培育認定進行監督管理。第六章附則，明確實施細則解釋部門和生效時間。

附件：1．《安徽省大數據企業培育認定實施細則（試行）（征求意見稿）》

2．《安徽省大數據企業培育認定實施細則（試行）（征求意見稿）》起草情況說明

3．《安徽省大數據企業培育認定實施細則（試行）（征求意見稿）》意見反饋表.xls