安徽高新企業資訊
廣告業是現代服務業和文化產業的重要組成部分，在推進經濟轉型升級、引導擴大消費、促進經濟增長、繁榮社會文化、構建和諧社會中發揮著積極作用。為促進全省廣告業科學、健康發展，經省政府同意，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，堅持市場運作和政府引導并重、創新引領和融合發展并行、全面發展和重點突破并舉、監管監督和行業自律并進的原則，著力培育廣告市場主體，調整優化廣告產業結構，構建廣告業公共服務體系，提升廣告產業的整體水平和競爭力，為加快建設現代化五大發展美好安徽做出新貢獻。
（二）總體目標。
廣告產業持續平穩增長，集約化、專業化和國際化水平進一步提升，創新能力日益增強，市場環境明顯改善，對經濟社會發展及社會主義精神文明建設的貢獻度不斷提高。到2020年，全省廣告經營額達到250億元；力爭全省擁有15戶以上經營額過億元的廣告企業、30戶以上中國一級資質廣告企業、100戶以上中國二級資質廣告企業。
二、主要任務
（一）提升廣告企業市場競爭力。
培育一批主業突出、技術先進、創新能力強的大型骨干廣告企業，提高其核心競爭力和品牌影響力；扶持一批資質好、潛力大、有特色、經營行為規范的中小型廣告企業，促進其向專、精、特、新方向發展；培育具有地方特色的廣告創意和設計企業，支持廣告工作室等形式的小微廣告企業發展。堅持“引進來”與“走出去”相結合，引進廣告業國際理念、信息、資源等，提高廣告業發展國際化水平；支持省內廣告企業拓展全國乃至國際市場，為“安徽制造”“安徽創造”“安徽品牌”開拓國內外市場提供專業廣告服務，擴大省內廣告企業與廣告服務的影響力。（責任單位：省工商部門，各市、縣人民政府等）
（二）推動廣告產業結構優化升級。
扎實推進廣告產業園區規范發展，充分發揮蕪湖國家廣告產業園區的示范帶動作用，支持經濟發展基礎好、廣告產業集中度高的地區因地制宜建設廣告產業園區，發展特色鮮明的廣告產業集群。支持廣告上下游產業對接、融合、滲透其他產業，不斷延伸和拓寬廣告產業鏈。推動區域內廣告產業協調發展，支持有條件的地區進一步發展壯大廣告產業，增強其區域競爭力、輻射力、帶動力。針對地區間廣告產業發展不平衡狀況，鼓勵省內發達地區廣告產業資源跨區域整合和布局，推動廣告人才、資金、技術合理流動和優化配置。（責任單位：省工商部門，各市、縣人民政府等）
（三）促進廣告產業創新融合發展。
支持廣告業創新示范基地、研發基地和創業孵化器建設。鼓勵廣告企業加強科技研發，提高運用新設備、新技術、新材料的水平，促進人工智能、虛擬現實、全息投影等以數字、網絡為支撐的各種新技術在廣告服務領域的應用。支持廣告企業參與高新技術企業培育認定。鼓勵、支持廣告業跨行業、跨領域融合發展，以“互聯網+廣告”為重點，建設形態靈活、技術先進、具有競爭力的融合型廣告新媒體。推動廣告業與裝備制造業、消費品工業、旅游業、農業、體育產業等重點領域深度融合，助推廣告產品開發、市場開拓、品牌樹立，服務供給側結構性改革。（責任單位：省工商、發展改革、科技、經濟和信息化等部門，排在第一位的為牽頭責任單位，下同）
（四）促進公益廣告事業發展。
建立和完善公益廣告可持續發展機制，出臺促進公益廣告發展的相關措施。鼓勵、引導社會各界以提供資金、技術、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳，開展公益廣告活動。合理安排公益廣告的發布比例，實現公益廣告與商業廣告的協調發展。鼓勵開展公益廣告學術研討、理論研究和交流合作，組織開展省級公益廣告創意設計競賽活動，充分發揮公益廣告服務現代化五大發展美好安徽建設的作用。（責任單位：省工商等部門）
（五）加強廣告業公共服務體系建設。
依托廣告行業組織、廣告產業園區，逐步建立交流合作、創業孵化、人才培養、資源共享、交易展示等公共服務平臺。建立廣告業調查統計和信息發布制度，推進政府部門間信息互通共享。支持廣告行業組織建設廣告業發展信息數據庫，推進行業信息共享。推進廣告業標準化工作，建設層次分明、實用的廣告標準體系。鼓勵廣告市場主體申請知識產權，依法保護廣告業知識產權。（責任單位：省工商、統計、質監、知識產權等部門）
（六）加強廣告人才培養。
深化教育改革，加大產教融合和校企合作力度，不斷拓寬廣告業人才培養渠道。鼓勵廣告產業園區、廣告龍頭企業與高等院校、中職學校、技工院校共同建立人才培養基地，支持以市場為導向開展基礎教學和實訓教學，加快培養高層次、復合型廣告人才。引導廣告企業創建學習型組織，加強從業人員的職業技能培訓，為廣告業“大眾創業、萬眾創新”培育人才。（責任單位：省工商、教育、人力資源社會保障等部門）
三、政策措施
（一）放寬市場準入條件。
落實深化商事制度改革要求，實行廣告企業注冊和廣告發布許可實施的便利化，重點支持廣告創意、策劃、設計、制作等國家鼓勵類廣告企業的設立。支持、鼓勵廣告企業跨行業、跨地區、跨媒體和跨所有制進行資產重組，支持有競爭實力的廣告企業通過參股、兼并、承包、收購等方式，組建股份制廣告公司或廣告企業集團。（責任單位：省工商部門，各市、縣人民政府等）
（二）加大財稅支持力度。
綜合運用經濟、文化、科技等現有資金渠道支持廣告業發展。落實推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的相關稅收優惠政策，用好用足國家支持高新技術產業、現代服務業、中小企業特別是小型微利企業發展等相關稅收政策，支持和促進廣告企業加快發展。切實貫徹國家有關收費政策，落實廣告領域文化事業建設費征收范圍嚴格限定在媒介單位和戶外廣告經營單位的規定，減輕廣告企業負擔。（責任單位：省發展改革、財政、稅務、物價等部門）
（三）拓寬投融資渠道。
吸引國內外社會資本投資廣告業，形成投資主體多元化的格局。支持符合條件的廣告企業上市，鼓勵企業發行非金融企業債務融資工具。鼓勵和引導各金融機構加大對廣告產業領域信貸投放力度。支持金融機構創新金融產品和服務，增加適合廣告業的融資品種，探索開展無形資產質押和收益權抵（質）押貸款等業務。（責任單位：省發展改革、金融部門，人行合肥中心支行、安徽銀監局、安徽證監局等）
（四）其他支持政策。
推動廣告創意和設計服務企業用水、用氣與工業同價。對列入國家鼓勵類的廣告企業在供地安排上給予優先支持。支持政府采購廣告服務，落實政府采購支持中小企業的有關政策。結合城市功能發展，科學合理規劃戶外廣告。支持具備條件的產業園區申報國家、省級廣告產業園區。（責任單位：省工商、物價、國土資源、財政、住房城鄉建設等部門）
四、保障機制
（一）加強組織領導。各地要加強對廣告業發展的組織領導，把促進廣告業發展納入議事日程，組織協調有關部門加強對廣告業發展的研究，制定廣告業發展規劃，完善廣告業發展的政策措施。建立政府牽頭，工商、發展改革、財政、稅務、金融、科技、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、文化、教育、新聞出版廣電等部門組成的工作協調機制，研究、制定廣告業發展規劃和產業政策，協調解決廣告業發展中遇到的問題，推動廣告業健康快速發展。工商部門要積極支持各地因地制宜地建設廣告產業園區，做好指導、服務工作。省工商部門根據各地廣告業發展實際，培育一批省級廣告產業園區。（責任單位：各市、縣人民政府，省工商、發展改革、財政、稅務、金融、科技、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、文化、教育、新聞出版廣電部門，人行合肥中心支行等）
（二）營造良好環境。完善整治虛假違法廣告聯席會議制度，健全虛假違法廣告監管長效機制，加強事中事后監管，建立廣告信用監管制度，完善廣告活動主體失信懲戒機制。加強廣告發布指導和監測，依法查處虛假違法廣告，提高廣告監管效能。落實媒體發布虛假違法廣告責任追究制度。建設廣告業“主體自治、行業自律、社會監督、政府監管”的社會共治體系，營造公平競爭的廣告市場環境。（責任單位：省整治虛假違法廣告聯席會議成員單位）
（三）發揮行業協會作用。大力發揮廣告行業組織在服務會員、行業自律、引導行業健康發展方面的積極作用，鼓勵廣告行業組織提出有關政策和立法的建議，支持廣告行業組織開展廣告企業信用評價和企業資質評級體系建設，制訂行業自律規則、職業道德準則，不斷提升全省廣告業公信力和美譽度。
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