關于公開征求《合肥市創業創新服務券實施辦法（2021年修訂）》意見的通知

為進一步促進科技成果就地轉化，推進科技資源開放共享服務，激發創新創業活力，根據國家和省有關政策規定，市科技局牽頭起草了《合肥市創業創新服務券實施辦法（2021年修訂）》（征求意見稿）。為充分了解和吸納各有關方面意見，現向社會公開征求意見。意見可通過書面或郵件等形式提出，截止時間為2021年4月12日。

聯系單位：市科技局成果轉化與區域創新處。

項目申報免費咨詢熱線：0551-65306190

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附件：合肥市創業創新服務券實施辦法（2021年修訂）（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為進一步促進科技成果就地轉化，推進科技資源開放共享服務，激發創新創業活力，根據國務院《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》（國發〔2018〕32號）和省財政廳、省科技廳《關于科技創新券試點推廣工作實施方案》（皖財教（2020）840號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  合肥市創業創新服務券（以下簡稱合創券）是政府向中小微企業無償發放，用于推動合肥市企業向高校、科研院所、新型研發機構、服務機構購買科技服務、開展科技成果轉化活動，加大自身研發投入，提升創新能力，規范設計的一種激勵政策。合創券采用電子券形式，由企業申領和使用，由服務機構收取并辦理兌現。

第二章  發放對象與服務機構

第三條  合創券分為通用券和專用券，其中通用券適用于企業與非關聯服務機構之間開展委托研發、檢驗檢測、科技金融、創業孵化、人才服務等科技創新以及科技成果評價、技術對接、技術轉讓、技術推廣、技術經濟（理）人培訓等科技成果轉化服務活動；專用券適用于企業與服務機構之間開展高新技術企業（含重新認定）申報認定、科技型中小企業研發費用加計扣除審計、科技成果概念驗證、小試中試服務。專用券單獨發放使用，不與通用券疊加使用，且不占用企業通用券額度。

第四條  合創券的發放對象為在合肥市注冊且具有獨立法人資格以及實際辦公場地的以下二類企業：

（一）至少有1名員工在本公司繳納社保且在市級及以上科技企業孵化器（眾創空間）內正常開展經營活動，通過科技企業孵化器（眾創空間）審核推薦的在孵企業，審核標準參照《合肥市科技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評價管理辦法》（合科〔2020〕161號）文件執行。

（二）科技型中小企業，認定標準參照《科技型中小企業評價辦法》（國科發證〔2017〕115號）文件執行。

第五條  服務機構由合創券管理部門（市科技局）審核備案，名單定期公布，動態更新。

服務機構主要包括以下類型：

概念驗證中心、小試中試基地（平臺）、科技成果轉化服務機構、云計算服務提供商、檢驗檢測機構、認證服務機構、會計師事務所、稅務師事務所、財務咨詢機構、資產評估機構、科技保險機構、科技咨詢機構等。

服務機構應具備條件：

（一）在合肥市注冊或在合肥市設立分支機構，稅務關系在合肥市，且在本地具備實際服務能力。

（二）獨立法人，財務制度健全，有固定的辦公場所。

（三）具備相關專業資質和服務能力，擁有專職人員，專職人員具有相關業務資質、經歷和業績。

（四）有明確的服務內容、服務規范、收費標準，無不良記錄。

服務機構遴選步驟：

（一）服務機構線下提交資質證明材料和服務清單，申請成為合創券服務機構。

（二）合創券管理部門（市科技局）對申請入庫的機構進行審核，服務機構名錄經確認后，統一對外發布。

（三）成功入選后，服務機構線上入駐合創券平臺并完善機構信息。

（四）服務機構根據入庫類別，在合創券平臺發布對應的科技創新服務。

服務機構備案時需提交以下材料：

（一）單位統一社會信用代碼證書。

（二）單位近兩年財務報表。

（三）單位簡介、專職服務資質、人員從業資格證書等，專職人員社保繳納近半年證明和業績證明等。

第三章  申領與發放

第六條  合創券實行實名等級備案制，均有唯一的備案編號，有效期1年，不得買賣和轉讓。持券企業須在有效期內使用，有效期內未使用的合創券，逾期自動作廢。持券企業通用券總額度使用比例需超過80%，方可在下一批次繼續申領。

第七條  合肥市創業創新服務券管理服務平臺（以下簡稱“合創券平臺”）網址為：，提供“一站式”申領、使用、兌現、服務機構和服務查詢、服務進度跟蹤等服務。

合創券申領與發放流程：

（一）符合條件的合創券發放對象企業，按系統提示注冊成為合創券平臺用戶。

（二）在申請期，符合條件的企業在線提交申請。

（三）申請期結束后5個工作日內，合創券平臺系統對申領企業信息進行梳理，初步判斷申領企業是否存在經營異常和嚴重失信情況。

（四）合創券平臺系統按照企業信息、材料和合創券全生命周期使用情況進行智能審核，審核通過的企業系統自動授予臨時合創券申領額度。

（五）合創券管理部門（市科技局）對申領企業和系統授予臨時申領額度進行復審，擬定發放企業名單及申領金額，并在合創券管理部門（市科技局）網站上公示，公示時間為5個工作日，公示期滿無異議后登記備案。

第八條  申領企業每年獲得合創券通用券申領額度上限為10萬元；在合創券存續階段，所有企業實際使用通用券額度的上限為30萬元。申領企業每年獲得專用券申領額度為5萬元/年。

第四章  使用與兌現

第九條  合創券按照以下流程使用：

（一）持券企業通過合創券平臺了解服務機構和服務產品，在線向服務機構咨詢和提出購買申請。

（二）服務機構同意后，企業線上支付合創券，雙方線下簽訂服務協議，由服務機構將協議電子版上傳至合創券平臺，企業線上確認后，服務機構方可線下開展服務。

（三）完成服務后，服務機構線上傳服務結果、服務發票（與服務合同總金額一致，并備注合同號）、企業轉賬憑證（備注合同號）等相關證明材料，待企業驗收確認后，完成交易。

（四）服務完成后，持券企業及服務機構須登錄合創券平臺確認服務完成并做出雙向服務評價。

第十條  合創券兌現采取網上申請、定期受理、集中審核的方式，每年根據實際情況開展兌現。

（一）兌現期間，服務機構登錄合創券平臺提交兌現申請材料。

（二）合創券管理部門（市科技局）委托第三方機構對服務機構提交兌現申請材料進行審核，并擬定兌現服務機構名單及金額。審核通過的項目通用券使用額度不超過合同金額的50%，具體參照公布的產品服務合同價格補貼上限進行兌現額度初算：標準化產品兌現比例和非標準化兌現比例詳見附件。

（四）合創券管理部門（市科技局）對第三方機構審核結果復審確認后，確定擬兌現名單及金額。

第十一條  擬兌現名單及金額在合創券管理部門（市科技局）網站公示5個工作日。公示期滿無異議后，按實際兌現金額的110%支付給服務機構，其中10%用于獎勵服務實施團隊。

第五章  監督與風險控制

第十二條  合創券的申領、使用和兌付不得弄虛作假，申領主體與服務機構應對所提供材料真實性、完整性、有效性和合法性負責，雙方須無任何投資與被投資及隸屬、產權紐帶等關聯關系。合創券管理部門（市科技局）委托第三方機構，每年對上年度有合創券兌付記錄的服務機構及申領企業開展調查，并將服務誠信、服務質量等結果向社會公示。

第十三條  科技企業孵化器（眾創空間）不得推薦“三無企業”（無社保人員、無固定場所、無實際經營），或者存在失信行為的在孵企業申領合創券，一經發現將取消其推薦資格。

第十四條  合創券不得與縣（市）區（開發區）相關創業創新服務券政策補貼重復兌現。對服務完成前，持券企業工商或稅務關系遷出合肥市的，合創券管理部門（市科技局）將拒絕兌現相關交易。申領企業和服務機構應當積極配合合創券管理部門（市科技局）和市財政局及其委托的第三方機構的監督檢查。對于拒不配合監督調查，或在申領、使用和兌付中有弄虛作假行為經查實的，合創券管理部門（市科技局）不予兌付或追回已兌付資金，并將相關單位和個人納入誠信記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十五條  為維護持券企業及服務機構的商業機密及合法權益，參與合創券申請、兌現及管理的各單位和人員須對企業注冊資料、科研活動內容、服務機構注冊資料等信息嚴格保密。對違反保密規定的單位或個人，構成違法的，按照相關法律法規的規定處理。

第六章  附則

第十六條  市科技局、市財政局負責合創券的政策制定、發放兌付、管理監督等工作。本實施辦法由市科技局、市財政局負責解釋。本實施辦法自發布之日起30日后施行，有效期兩年。

附件：1.標準化服務產品合同價格補貼上限表

2.非標準化服務產品合同價格補貼上限表

附件1

標準化服務產品合同價格補貼上限表

附件2

非標準化服務產品合同價格補貼上限表